為認(rèn)真貫徹落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行《關(guān)于印發(fā)<甘肅省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)>的通知》(蘭銀發(fā)〔2017〕126號(hào))、省財(cái)政廳印發(fā)《甘肅省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》(甘財(cái)金〔2019〕60號(hào))、州委、州政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見>的通知》(州委辦發(fā)〔2020〕14號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》(臨州人社通〔2020〕25號(hào))文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,靠實(shí)部門責(zé)任,加大政銀合作力度,擴(kuò)大經(jīng)辦銀行范圍,提供高效便捷服務(wù),確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作順利開展,根據(jù)我市實(shí)際現(xiàn)就有關(guān)事宜制定本方案。

一、貸款對(duì)象及扶持范圍

(一)貸款對(duì)象

1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。是指法定勞動(dòng)年齡(男60歲,女55歲)內(nèi),具有完全民事行為能力,具有臨夏市戶籍從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè),具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員為發(fā)放對(duì)象,具體包括:精準(zhǔn)扶貧戶、未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。對(duì)上述群體中的婦女應(yīng)納入重點(diǎn)對(duì)象范圍。其中網(wǎng)絡(luò)商戶須同時(shí)具備以下條件:連續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng) 12 個(gè)月以上,月營(yíng)業(yè)額不少于3000元;信用良好,網(wǎng)店綜合評(píng)價(jià)率或好評(píng)率在 95% 及以上,或差評(píng)率在 5%(含)以下。

個(gè)人貸款申請(qǐng)人除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外,本人及配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。指注冊(cè)地在臨夏市的當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)(含新招人數(shù))20%(超過(guò) 100 人的企業(yè)達(dá)到 10%)、并與其簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))執(zhí)行。申請(qǐng)貸款小微企業(yè)應(yīng)無(wú)拖欠職工工資等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄,并對(duì)新納入的就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老、失業(yè)、工傷)。

(二)扶持范圍

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)外的所有行業(yè)。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要, 重點(diǎn)對(duì)符合市上產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求的項(xiàng)目予以支持:

1.牛肉拉面等小餐飲企業(yè);

2.民族用品加工等小微企業(yè);

3.以“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)的旅游業(yè);

4.農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目;

5.住宿服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè);

6.經(jīng)國(guó)家外專局、省外專局批準(zhǔn)的引智項(xiàng)目發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目;

7.省、州、縣市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地;

8.種植、養(yǎng)殖、農(nóng)、林、牧、漁培育產(chǎn)業(yè);

9.冷鏈、物流、電商、運(yùn)輸、建筑、批發(fā)、零售、農(nóng)產(chǎn)品加工、各種個(gè)體經(jīng)營(yíng)等;

10.在培育發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)扶持小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊,“五小”產(chǎn)業(yè)等。

具體扶持行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況再擴(kuò)大范圍,自行確定,確保所有符合條件個(gè)人、小微企業(yè)應(yīng)貸盡貸。

二、貸款額度、期限和利率

個(gè)人和中小微企業(yè)貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度,具體標(biāo)準(zhǔn)為58個(gè)片區(qū)貧困縣(我州8縣市)上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際貸款利率以市人社局和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定簽訂的協(xié)議為主。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

(一)個(gè)人貸款額度和期限。經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高貸款額度為15萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,貸款經(jīng)經(jīng)辦銀行認(rèn)可,可以給予最多1年展期。對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的,貸款可按最高額度每人15萬(wàn)元發(fā)放。

(二)小微企業(yè)貸款額度和期限。經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定,最高不超過(guò)300萬(wàn)元,貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

(三)貸款次數(shù)。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè),可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。

三、貸款申請(qǐng)、審核與辦理

人社部門按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的向擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)符合條件的借款人,擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合條件的簽訂相關(guān)合同,發(fā)放貸款。對(duì)不符合條件的及時(shí)說(shuō)明原因,補(bǔ)充完善手續(xù)。人社部門審核調(diào)查推薦工作不超過(guò)5個(gè)工作日;經(jīng)辦銀行會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢調(diào)查相關(guān)情況和發(fā)放貸款工作不超過(guò)5個(gè)工作日。

(一)個(gè)人借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。借款人向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或直接向人社部門提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng),填寫《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》(附件1),提交身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證明、符合條件的反擔(dān)保措施等相關(guān)材料。申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)反映借款人基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng)。不同類別借款人需分別提供以下證明材料:

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員(含殘疾人):須持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》;低收入人員須持低保證等相關(guān)證明;

2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人:須持有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役相關(guān)證明;

3.刑滿釋放人員:須持有刑滿釋放相關(guān)證明;

4.高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生):須持有《畢業(yè)證書》;

5.化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員:須持有企業(yè)出具的相關(guān)證明;

6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工:須持有縣級(jí)及以上勞務(wù)部門出具的相關(guān)證明;

7.網(wǎng)絡(luò)商戶:辦理工商注冊(cè)登記且在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的相關(guān)證件、能證明經(jīng)營(yíng)和信用情況的材料;

8.所有農(nóng)戶:須持有戶籍所在地鎮(zhèn)政府出具的證明,其中從事種植養(yǎng)殖業(yè)無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,須有所在鎮(zhèn)出具的從事種養(yǎng)殖證明;

9.上述人員合伙創(chuàng)業(yè)須持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社提供相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。

(二)小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款人向企業(yè)注冊(cè)地人社部門提交申請(qǐng),填寫《企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》(附件2),提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料(《勞動(dòng)合同》,符合條件人員及相關(guān)證明等),企業(yè)工資表或工資發(fā)放憑證等符合條件的反擔(dān)保措施相關(guān)材料。人社部門的審核、推薦,銀行部門會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查、審核、發(fā)放等,同個(gè)人貸款程序。

(三)受理審核。借款人個(gè)人提出申請(qǐng),由鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))會(huì)同經(jīng)辦銀行工作人員初步審查核實(shí),對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、償債能力、信用狀況等進(jìn)行審核,統(tǒng)一匯總上報(bào)《臨夏市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦花名冊(cè)》(附件5)和申請(qǐng)人各項(xiàng)資料至市人社局審核。市人社局在5個(gè)工作日內(nèi)將符合條件的推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu),經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意后進(jìn)行放款,不符合條件的告知借款人。

(四)貸款發(fā)放。

1.對(duì)符合擔(dān)保條件且信用狀況良好的借款人,經(jīng)辦銀行與創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心或中小企業(yè)擔(dān)保中心和借款人分別簽訂擔(dān)保合同和貸款合同,并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保、貸款條件的,及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因,需要補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知貸款申請(qǐng)人。

2.對(duì)尚未辦理經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(包括城鎮(zhèn)居民),有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,經(jīng)辦銀行發(fā)放采取“一次貸款,分兩筆發(fā)放”的方式。貸款申請(qǐng)成功后,發(fā)放貸款總額30%的第一筆貸款,用于借款人前期創(chuàng)業(yè)籌備資金,限30日內(nèi)辦理經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)擔(dān)保中心審核核實(shí)后出具第二筆貸款發(fā)放通知書,經(jīng)辦銀行在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款總額70%的第二筆貸款。逾期未辦理經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,予以收回貸款。

(二)擔(dān)?;鸸芾怼J猩显O(shè)立兩個(gè)平臺(tái),個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心和中小微企業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)。市人社局負(fù)責(zé)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理,市融資服務(wù)中心負(fù)責(zé)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金的運(yùn)營(yíng)管理。市人社局負(fù)責(zé)擔(dān)?;疬\(yùn)營(yíng)管理,專戶儲(chǔ)存于經(jīng)辦銀行。擔(dān)保基金(本金和利息)實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算,專款專用,封閉運(yùn)行。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控及擔(dān)保措施

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理納入市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核,由市政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé),強(qiáng)化擔(dān)保資金的籌措以及貸款使用、管理等職責(zé),加強(qiáng)貸款監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)可要求借款人提供反擔(dān)保。對(duì)資信良好、獲得市級(jí)及以上人民政府頒發(fā)的勞動(dòng)模范、巾幗建功等榮譽(yù)稱號(hào)或獲得州級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè),經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶,經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體可適當(dāng)放寬反擔(dān)保要求。對(duì)由人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地統(tǒng)一提供反擔(dān)保的個(gè)人借款免除反擔(dān)保。具體反擔(dān)保方式由市人社部門擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息,降低反擔(dān)保門檻。

個(gè)人和小微企業(yè)借款人可采取以下方式之一進(jìn)行反擔(dān)保:

1.以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有穩(wěn)定收入的國(guó)有企業(yè)員工。個(gè)人單筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,原則上提供一名反擔(dān)保人即可。一名反擔(dān)保人擔(dān)保上限為15萬(wàn)元。

2.以抵押品、質(zhì)押品進(jìn)行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價(jià)證券及知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)收賬款等。

3.以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和“村委會(huì)+村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)保方式進(jìn)行反擔(dān)保。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,更換他項(xiàng)權(quán)證。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的基礎(chǔ)上,以“村委會(huì)+村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持合作社+農(nóng)戶”的方式,3名貸款申請(qǐng)人自愿組合,進(jìn)行聯(lián)保。貸款申請(qǐng)人聯(lián)保成員中出現(xiàn)貸款逾期不能清償?shù)?,要明確列出以該成員財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)、地產(chǎn)等有價(jià)物由鎮(zhèn)、村委會(huì)處置清償逾期貸款的條款;若貸款申請(qǐng)人聯(lián)保成員中出現(xiàn)債務(wù)人不能清償逾期債務(wù)的,由承擔(dān)反擔(dān)保的聯(lián)保成員按貸款合同約定履行清償義務(wù)。申請(qǐng)貸款的聯(lián)保成員本人現(xiàn)場(chǎng)面簽《臨夏市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保書》(見附件9)。

4.小微企業(yè)貸款以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人的,一名反擔(dān)保人擔(dān)保額上限為15萬(wàn)元,以此累推,按照申請(qǐng)額度確定可反擔(dān)保人數(shù)提供反擔(dān)保。(小微企業(yè)自行選擇貼息或擔(dān)保中的一項(xiàng))

六、貸款貼息、申請(qǐng)撥付與獎(jiǎng)補(bǔ)

(一)貸款貼息

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息,在規(guī)定的貸款額度、利率和期限內(nèi),按照實(shí)際貸款金額、利率和計(jì)息期限計(jì)算。其中對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財(cái)政部門給予全額貼息;對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,不予貼息。

(二)貼息申請(qǐng)、撥付程序

1.經(jīng)辦銀行在季度結(jié)息日之后5個(gè)工作日內(nèi),將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)相關(guān)資料報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)新發(fā)放的貸款在初次申報(bào)貼息時(shí)應(yīng)當(dāng)在資料中注明,并附利息清單、借款憑證、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等相關(guān)資料;擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具審核意見,并報(bào)送市財(cái)政部門;借款個(gè)人和企業(yè)的財(cái)政貼息由財(cái)政部門統(tǒng)一按季度或年度向經(jīng)辦銀行進(jìn)行撥付。

2.市財(cái)政局、市人社局要按照省上要求每季度次月20日前將《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息季報(bào)統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)州財(cái)政局金融外資科,州財(cái)政局進(jìn)行匯總后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

3.按照省財(cái)政廳印發(fā)《甘肅省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》(甘財(cái)金〔2019〕60號(hào))要求,市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料(其中包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金),于每年2月20日前匯總上報(bào)上級(jí)部門。

(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制

建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制,按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%,分別獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)擔(dān)?;疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和擴(kuò)大擔(dān)?;?。對(duì)以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行,市財(cái)政部門可在年底另行獎(jiǎng)勵(lì)。

七、貸款回收與代償

1.貸款回收。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期前 1個(gè)月,經(jīng)辦銀行應(yīng)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人還款相關(guān)信息。貸款逾期未足額償還的,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。逾期 90 天經(jīng)追償仍不能回收的貸款,經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償申請(qǐng),并出具《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書》、追償工作記錄和證明資料。其中,追償工作記錄和證明資料按照經(jīng)辦銀行管理基本制度的相關(guān)貸后管理規(guī)定提供。擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到書面代償申請(qǐng)后,10 個(gè)工作日內(nèi)完成借款人逾期情況的核實(shí),并向人社部門提出代償意見,人社部門應(yīng)在收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償意見 30 天內(nèi)完成審核、批復(fù),并從擔(dān)?;鹳~戶中支付所欠的擔(dān)保貸款本金、利息及相應(yīng)逾期利息。

經(jīng)辦銀行到期貸款回收率低于96%或代償率達(dá)到10%時(shí),暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行、人社部門和財(cái)政部門同意后,方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí),取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

八、監(jiān)督管理

(一)靠實(shí)鎮(zhèn)、街道主體責(zé)任。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)責(zé)任考核工作。健全由鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的專門工作機(jī)制,強(qiáng)化貸款使用、管理等職責(zé),加強(qiáng)貸款監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

(二)健全組織機(jī)構(gòu)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,由人社局、財(cái)政局和經(jīng)辦銀行定期召開會(huì)議,加強(qiáng)合作,通力配合,提高辦事效率,加快創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開辦進(jìn)程,建立辦貸“綠色通道”,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù),明確辦貸時(shí)限,做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(三)明確部門工作職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳動(dòng)員工作,指定專人負(fù)責(zé),把好初步審核審查關(guān),統(tǒng)一匯總上報(bào)。各鎮(zhèn)街道要積極配合各承貸銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)抓好到期貸款的回收和待償追回工作。人社部門負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進(jìn)行審核,為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,確保政策落實(shí)到位。財(cái)政部門負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的籌措,做好財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理工作,確保資金及時(shí)撥付到位。扶貧部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大對(duì)農(nóng)村貧困人口和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度,協(xié)調(diào)人社部門幫助有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款意愿的農(nóng)民申請(qǐng)貸款,指導(dǎo)充分利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。扶貧部門加大對(duì)未脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶的宣傳動(dòng)員力度,指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)貸款。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,更換他項(xiàng)權(quán)證,負(fù)責(zé)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物疫病防治。工信、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)界定各自領(lǐng)域的小微企業(yè)范圍。

經(jīng)辦銀行指定專人配合鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展初步審查核實(shí)工作,負(fù)責(zé)與符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同,并發(fā)放貸款,按季度向人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人社、財(cái)政部門報(bào)告擔(dān)?;疬\(yùn)營(yíng)管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況,按時(shí)申請(qǐng)貼息資金。保險(xiǎn)公司要及時(shí)跟進(jìn),將貸款對(duì)象全部納入當(dāng)年政策保險(xiǎn)。

(四)加大檢查力度。金融監(jiān)管部門、人社、財(cái)政部門要建立跨部門聯(lián)合督查機(jī)制,加大對(duì)市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行檢查指導(dǎo)力度,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政教育,指導(dǎo)本部門、行業(yè)建立嚴(yán)密的工作機(jī)制,建全詳細(xì)的工作臺(tái)賬,實(shí)行嚴(yán)格的審批審核制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的違法違紀(jì)行為,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金安全管理,確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落地見效。