據(jù)媒體報道，紐約時間7月18日，素有“汽車城”之稱的美國底特律市因難以償還近200億美元債務(wù)向聯(lián)邦破產(chǎn)法院遞交文件，正式申請破產(chǎn)保護。這200億美元債務(wù)中究竟包含多少銀行貸款，筆者不得而知，但想借此之機再談?wù)勑刨J資金安全問題，以引起銀行業(yè)警惕。
底特律市可謂是“成也汽車，敗也汽車”，那么，中國城市會不會出現(xiàn)破產(chǎn)的情況呢？這是筆者在底特律申請破產(chǎn)之前從未想過的問題。目前，中國城市在市政建設(shè)中究竟有多少直接或間接銀行貸款可能很難準確統(tǒng)計，但據(jù)有關(guān)資料透露，僅地方政府融資平臺所涉及的債務(wù)至少已達到10萬億。如此龐大的數(shù)字，不僅給地方政府帶來很大壓力，其背后的金融風險也不容小覷。
在此也許有人會講道：“用不著擔心，城市的土地不是依然很值錢嗎？”其實這也正是一些地方政府不斷擴大融資規(guī)模的底氣所在。我們知道，土地增值是建立在房價不斷上漲的基礎(chǔ)上的，而中國的房地產(chǎn)業(yè)究竟能走多遠目前不好評說，特別是那些靠石油、煤炭、有色金屬或其他單一產(chǎn)業(yè)吃飯的城市，一旦資源枯竭或產(chǎn)業(yè)調(diào)整必將大幅影響稅收，再加上社會保障、養(yǎng)老以及環(huán)境治理等巨大的隱性支出，財政支撐必然捉襟見肘，從而會大大降低政府的償債能力。對此，為了保障銀行信貸資金安全，筆者提出以下建議：
首先，對地方政府融資保持清醒理智的認識。由于地方融資平臺背后的推手是政府，再加上主要是以土地和財政擔保，長期以來金融機構(gòu)對其信賴有加，導(dǎo)致地方融資規(guī)模不斷擴大。雖然一些融資的確被用在了城市的基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施及環(huán)境改善上，但也不排除一些融資用在了形象工程或無序建設(shè)方面。任何事物發(fā)展都有個度，政府融資平臺亦不例外。隨著融資數(shù)額逐步累積，對其中潛在風險必須要有清醒認識，底特律破產(chǎn)恰好給我們注入了“清醒劑”。
其次，準確研判形勢，用好用活信貸資金。對于地方政府融資，既不能閉門謝客，更不能有求必應(yīng)，必須要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、財政收入結(jié)構(gòu)以及融資風險程度等因素準確研判當前及未來形勢，把好準入關(guān)口，用好用活信貸資金。但是，對那些依賴資源式或發(fā)展模式單一的城市，尤其要嚴加控制，確保信貸資金安全。
再次，建立預(yù)警機制，全力保全信貸資產(chǎn)。政府融資風險究竟達到何種程度，必須要建立一套完整的預(yù)警機制并定期預(yù)測，做到心中有數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭應(yīng)及時主動退出，積極作為盡力保全信貸資產(chǎn)，決不能等到無法挽回的地步再去維權(quán)。