企業(yè)名下的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，也可以作為擔(dān)保抵押來(lái)申請(qǐng)貸款。今年以來(lái)，人民銀行臨沂市中支積極推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地融資增量擴(kuò)面，在全省率先實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款縣區(qū)全覆蓋。截至2021年11月末，全市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款10.9億元，居全省第1位，三家銀行發(fā)放全省系統(tǒng)內(nèi)首筆貸款。

今年6月1日，莒南農(nóng)商行面向莒南縣中舜汽車貿(mào)易有限公司，發(fā)放了全省農(nóng)商行系統(tǒng)首筆集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。據(jù)了解該筆貸款用臨沂萬(wàn)里達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)綜合服務(wù)有限公司名下土地使用權(quán)抵押擔(dān)保，土地用途為倉(cāng)儲(chǔ)地，登記面積26923平方米，成交價(jià)款687萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估，該地評(píng)估價(jià)值為848.07萬(wàn)元（21萬(wàn)/畝）。不到2天，農(nóng)商行便完成貸款發(fā)放，本次抵押貸款500萬(wàn)元，抵押率58.95%。

2020年新修訂的《土地管理法》允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，人民銀行總行等六部委聯(lián)合印發(fā)的《山東省臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出要完善縣域抵押擔(dān)保體系。人民銀行臨沂市中支根據(jù)臨沂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市的特點(diǎn)，通過(guò)“調(diào)研論證、試點(diǎn)先行、政策保障”三步走，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地融資增量擴(kuò)面。

根據(jù)前期調(diào)研，人民銀行臨沂市中支發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存在入市渠道不通暢、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不明確、抵押權(quán)責(zé)不明晰等難題。臨沂市中支隨即推動(dòng)市政府成立由市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加的工作專班，先后赴8個(gè)縣區(qū)、15家銀行機(jī)構(gòu)，實(shí)地調(diào)研座談，研究破解難題措施，提出集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市參考國(guó)有土地出讓的解決方案。

根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，臨沂市中支積極協(xié)調(diào)推動(dòng)莒南縣開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市融資試點(diǎn)工作，聚焦入市同價(jià)同權(quán)、價(jià)值權(quán)責(zé)明晰、貸款流程優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的“莒南模板”。針對(duì)“入市渠道不通暢”的問(wèn)題，建立入市操作制度，實(shí)現(xiàn)同價(jià)同權(quán)。針對(duì)“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不明確”的問(wèn)題，確定價(jià)值參考標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“抵押權(quán)責(zé)不明晰”的問(wèn)題，明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范抵押貸款流程。此外，提速集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押登記環(huán)節(jié)。

在“莒南模板”取得一定效果后，人民銀行臨沂中支不斷健全完善政策保障體系，推動(dòng)增量擴(kuò)面。首先優(yōu)化制度保障，制定工作辦法，明確部門職責(zé)分工及登記服務(wù)時(shí)限要求。其次，強(qiáng)化組織推廣，推廣莒南經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)商業(yè)銀行開展一對(duì)一輔導(dǎo)。著力降低融資成本，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)給予集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地貸同等條件下比其他貸款低1-2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。最后，加大激勵(lì)考核，建立銀行機(jī)構(gòu)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款通報(bào)考核制度，納入臨沂金改試驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

經(jīng)過(guò)一系列工作，臨沂轄區(qū)內(nèi)土地入市步伐加快，更多“資源”變成“資產(chǎn)”?！败炷夏Ｊ健笔柰思w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市融資的路徑。截至2021年11月末，累計(jì)入市突破12000畝，有效激活了土地融資潛能，加速“資源”變成“資產(chǎn)”，有力推動(dòng)臨沂金改試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建走深走實(shí)。

隨之而來(lái)的便是土地融資功能得到進(jìn)一步激活，開始助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年11月末，臨沂市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款10.9億元，居全省第1位；平均加權(quán)利率4.9%，較全市一般性貸款加權(quán)平均利率低0.87個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此測(cè)算，每年可為企業(yè)節(jié)省融資成本948萬(wàn)元。