自2013年起，以P2P網絡借貸為代表的中國互聯(lián)網金融迎來了爆發(fā)式的發(fā)展，在支持小微企業(yè)融資、發(fā)展普惠金融及助力“雙創(chuàng)”等方面發(fā)揮了作用。但由于監(jiān)管缺位及行業(yè)自律不足，網絡借貸行業(yè)也暴露出一些問題。
在國家積極促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展和推進互聯(lián)網金融風險專項整治的背景下，對網絡借貸行業(yè)進行全面、系統(tǒng)和深入的研究有著極其重要的現實意義。12月22日，由國家金融與發(fā)展實驗室主辦，新華財富傳媒集團協(xié)辦、金融法律與金融監(jiān)管研究基地承辦的“互聯(lián)網金融：大變局與新征程”論壇在上海舉行。與會人士認為，互聯(lián)網金融的野蠻時代終結，目前互聯(lián)網金融在行政監(jiān)管和自律監(jiān)管方面亟待加強。
陸金所副總經理兼首席風險執(zhí)行官楊峻在發(fā)言中表示，以互聯(lián)網為代表的各類新技術的出現，在很大程度上降低金融機構服務成本，提高機構經營效率，從而能夠更好地服務廣大群眾?！坝捎诨ヂ?lián)網和金融天生的屬性差異，兩者的結合只有取長補短，互相融合，才能產生真正的生產力?！睏罹硎?，現階段互聯(lián)網金融仍存在許多問題，包括市場參與者良莠不齊、信息披露不足、投資者適當性管理缺失、交易各方權責定位不明晰等。
“目前，互聯(lián)網金融的風險正在暴露，我們需要去規(guī)范它?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富表示，互聯(lián)網金融監(jiān)管主要針對的是善意的參與者，對因其能力不足而帶來的風險進行規(guī)避、防范。而對于帶有不良目的的參與者，則需通過法律法規(guī)的辦法進行甄別，特別是對法律的執(zhí)行、行為的監(jiān)管等提出了非常多的要求。
2016年8月24日，銀監(jiān)會聯(lián)合其他部委發(fā)布《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》，以負面清單的形式規(guī)定網貸行業(yè)不可觸碰的“13條”紅線。此后，10月13日，國務院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網金融風險專項整治工作實施方案》，強化了對網絡借貸、股權眾籌、第三方支付等領域的監(jiān)管。
中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚認為，目前，對互聯(lián)網金融整頓的目的是為了防止“新瓶裝舊酒”。他表示，除少數優(yōu)秀互聯(lián)網金融機構外，絕大多數平臺還是用互聯(lián)網之名行傳統(tǒng)金融之實。若仍是用新技術、新概念來做舊業(yè)務，互聯(lián)網金融沒有前景可言。他還表示，從目前的監(jiān)管形式上來看，監(jiān)管層主要針對互聯(lián)網金融出現的新業(yè)務、新技術等進行監(jiān)管，但缺少對最基礎的內容的管制，即缺少對實名制、交易透明度等問題的管制。
在論壇上，多位專家均表示，2017年將是互聯(lián)網金融合規(guī)落實年。那么，從監(jiān)管層面及行業(yè)自身角度出發(fā)，未來互聯(lián)網金融該如何發(fā)展？
“要以服務實體經濟為原點來規(guī)劃互聯(lián)網金融的未來?！崩顡P表示，“服務實體經濟是金融發(fā)展的一個鐵律?，F在互聯(lián)網進入金融行業(yè)，就要討論如何借助它來為實體經濟服務。那些用各種名義吸收存款，然后通過資金池發(fā)放貸款、做投資的行為，是堅決不能鼓勵的?！?/p>
中國社會科學院金融研究所副所長胡濱認為，互聯(lián)網金融應該加強自律監(jiān)管，并將其作為監(jiān)管體系的有益補充?！爱斎?，由于互聯(lián)網金融具有特殊性，自律監(jiān)管缺乏實質性舉措。換言之，自律監(jiān)管不能代替行政監(jiān)管，行政監(jiān)管體系仍是主導。”胡濱說，互聯(lián)網金融除了加強自律監(jiān)管外，還要引入“監(jiān)管沙盒”，通過包容性監(jiān)管理念使監(jiān)管由被動響應向主動引導轉變，即金融監(jiān)管部門需在其金融創(chuàng)新中心設立旨在為金融機構、金融創(chuàng)新提供一個“安全空間”的一整套新型監(jiān)管機制。
從野蠻生長到規(guī)范發(fā)展，從P2P網貸到科技金融，互聯(lián)網金融呈現出更多綜合性經營特征。也正因如此，人們對互聯(lián)網金融有了錯誤或不清楚的認識。對此，諸多業(yè)內研究者表示，除了金融市場自身的原因外，對互聯(lián)網金融進行理論化、系統(tǒng)化的研究仍然欠缺。在論壇上，國家金融與發(fā)展實驗室聯(lián)合中國社會科學院金融研究所，與中國人民銀行金融研究所、國務院發(fā)展研究中心金融研究所、中證金牛金融研究中心等機構和學者共同撰寫的報告《中國網絡借貸行業(yè)研究》發(fā)布?！吨袊W絡借貸行業(yè)研究》主要涉及四個觀點，一是對待互聯(lián)網金融，不應該用“有色眼鏡”去看待，而應該更加客觀、公正地看待。二是互聯(lián)網金融的監(jiān)管，要更多地強調行為監(jiān)管，強調監(jiān)管的部門協(xié)調和中央地方協(xié)調，找好風險防范與業(yè)務創(chuàng)新的平衡點。三是對待互聯(lián)網金融監(jiān)管，最核心的應該是強調金融消費者保護，主要的監(jiān)管手段應該是重視事前的預警預防和提示、事中的監(jiān)測信息披露以及事后風險處置機制法律懲戒等，實現全流程的管控。四是目前互聯(lián)網金融政策的不斷出臺，是互聯(lián)網金融從野蠻式發(fā)展向合規(guī)發(fā)展的正常軌跡，并不是互聯(lián)網金融衰退的開始，也不是中國互聯(lián)網金融行業(yè)發(fā)展的終點。（金融時報）