2017年政府工作報告指出，抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。
人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對《證券日報》記者表示，近幾年金融和實體經濟的關系已經發(fā)生變化，政府工作報告的表述是在做出這一判斷的基礎上，對金融工作提出新的要求。
厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報》記者表示，目前很多金融機構熱衷于理財產品、資金拆解等高收益業(yè)務，沖擊了主業(yè)，甚至資金一直在閉環(huán)空轉，沒有流向實體經濟，更別說小微企業(yè)和普通群眾了。因此，金融機構必須突出主業(yè)，為實體經濟服務，下沉重心服務小微企業(yè)，防止脫實向虛。前一兩年，實體經濟盈利預期較差，難以對金融機構實行硬性要求。但從去年下半年開始，實體經濟逐漸向好，政府適時推動金融機構增強服務實體經濟，正當其時。
趙錫軍表示，近幾年，中國經濟增長和金融業(yè)發(fā)展呈現出不同的情形。具體來看，我國經濟增長進入新常態(tài)，工作的重點在于實現經濟結構的調整和轉型升級，讓實體經濟有更好的發(fā)展，為此，我國提出“穩(wěn)中求進”的發(fā)展理念，“穩(wěn)”是指經濟實現穩(wěn)定增長；“進”是指在經濟領域實現創(chuàng)新和突破。因此，根據這一要求，我國經濟增長模式發(fā)生了變化，增長速度有所放緩。然而，金融業(yè)卻在此期間迅速發(fā)展，無論是金融資產規(guī)模、負債規(guī)模、金融機構數量，還是產品數量和種類都在飛速增長，一些領域甚至出現了資產價格上升過快，進而出現一定程度的泡沫現象，由此帶來了一些風險和市場的震蕩。
趙錫軍認為，在一些領域中出現的風險事件，反映出金融業(yè)出現的新業(yè)態(tài)所隱藏的風險也是來勢兇猛，比傳統(tǒng)金融產生的風險更大，在短期內所產生的社會影響也十分大，表現出該領域的資金脫實向虛，而資金的脫實向虛則使得實體經濟結構調整中包括國家鼓勵的“雙創(chuàng)”企業(yè)在內的小微企業(yè)融資難和融資貴的問題不斷加劇。對此，他建議未來應從宏觀政策、制度安排、監(jiān)管安排、金融產品運行等各個領域進行系統(tǒng)的思考，提出應對措施。
值得一提的是，報告還提出的一項重要舉措，即鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策。目的是希望資金能夠支持基層，尤其是縣域以下的三農、小微企業(yè)。有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。（證券日報）