7月18日，鶴壁市人民政府辦公室印發(fā)《鶴壁市銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》和《鶴壁市優(yōu)化金融信用環(huán)境實(shí)施方案》兩個(gè)通知 ，為增強(qiáng)鶴壁金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好的金融信用環(huán)境提供政策保障。
| 出臺9項(xiàng)措施 助力銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為推進(jìn)鶴壁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，鶴壁市政府制定了《鶴壁市銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》。方案明確指出，大力支持鶴壁市發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新、降低企業(yè)融資成本、積極緩解企業(yè)融資難、持續(xù)加大小微企業(yè)投放、提高小微企業(yè)不良貸款容忍度、加大財(cái)稅政策激勵(lì)等9大推進(jìn)措施，助力鶴壁銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體支持措施有：
在大力支持鶴壁市發(fā)展戰(zhàn)略方面，要求銀行業(yè)圍繞鶴壁市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略和市政府確定的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加大融資支持力度，大力支持清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)。在能源、交通、電信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市建設(shè)領(lǐng)域，要繼續(xù)發(fā)揮重要支持作用，并積極配合做好企業(yè)上市服務(wù)工作。
在持續(xù)加大小微企業(yè)投放方面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸款成本和貸款投放監(jiān)測考核，努力實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)多于上年同期水平。法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)下沉服務(wù)重心，優(yōu)先滿足單戶授信總額500萬元以下（含）的小微企業(yè)信貸需求。
在積極緩解企業(yè)融資難方面，要求進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部操作流程中對小微企業(yè)貸款辦理時(shí)限作出明確規(guī)定；大力開展訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等緩解抵押難題，并充分利用好助保貸、科技貸、專利貸，積極發(fā)揮“還貸周轉(zhuǎn)金”作用。
在提高小微企業(yè)不良貸款容忍度方面，商業(yè)銀行小微貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，或小微企業(yè)貸款不良率不高于3.5%的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價(jià)的扣分因素。
在加大財(cái)稅政策激勵(lì)方面，要主動(dòng)積極傳導(dǎo)落實(shí)關(guān)于小微企業(yè)金融服務(wù)的各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)用好、用足單戶授信總額500萬元以下（含）的定向降準(zhǔn)政策和單戶授信總額100萬元以下（含）的貸款利息免征增值稅政策等。
布局8大重點(diǎn)任務(wù) 優(yōu)化鶴壁金融信用環(huán)境
為更好發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，提高金融資源利用效率，優(yōu)化金融信用環(huán)境，鶴壁市政府同時(shí)印發(fā)《鶴壁市優(yōu)化金融信用環(huán)境實(shí)施方案》。方案明確指出，爭取到2020年，在鶴壁市營造誠實(shí)守信的新型營商關(guān)系，形成金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，信用狀況明顯改善，企業(yè)素質(zhì)明顯提高，政銀企服務(wù)意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，行政服務(wù)和執(zhí)法水平高效公正，金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧共進(jìn)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)有效。
為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，方案提出了加強(qiáng)“誠信鶴壁”建設(shè)、建立中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息平臺、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等8大重點(diǎn)任務(wù)。
在加強(qiáng)“誠信鶴壁”建設(shè)和建立中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息平臺方面，廣泛開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的創(chuàng)建與評選活動(dòng)。積極培育企業(yè)及社會(huì)公眾的信用意識，營造和諧的政、銀、企關(guān)系，爭取到2020年，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)一步深化，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，信用村占比達(dá)到30%以上，信用戶等級評定覆蓋達(dá)到50%以上；信用企業(yè)培植工作進(jìn)一步強(qiáng)化，信用企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
在健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制方面，一方面要加大對誠實(shí)守信者的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，努力營造守信光榮的社會(huì)環(huán)境。圍繞“信貸+信用”，組織開展對中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用等級評定；另一方面要綜合運(yùn)用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段對失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒和懲罰。由鶴壁市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織發(fā)布失信企業(yè)、失信人員名單，使失信者“一處違規(guī)、處處受限”，全方位提高失信成本。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)在許可準(zhǔn)入、用地審批、環(huán)評審核、認(rèn)證管理、專利申請、財(cái)稅扶持、政府采購、科技獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、招投標(biāo)管理等方面建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
在完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制方面，按照普惠授信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施貸前信用評級、貸中成本分擔(dān)、貸后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對信用企業(yè)和信用戶的貸款進(jìn)行成本分擔(dān)、保費(fèi)分擔(dān)和貸款損失補(bǔ)償。
附通知全文：
鶴壁市銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案
為推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革、積極創(chuàng)新、回歸本源、專注主業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)工作部署，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，全面落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”的總體任務(wù)要求，積極盤活存量、用好增量，切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)。
二、推進(jìn)措施
（一）大力支持我市發(fā)展戰(zhàn)略。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略和市政府確定的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加大融資支持力度。按照《中國制造2025鶴壁行動(dòng)綱要》和《2018年工業(yè)“3+2”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》等規(guī)劃，大力支持清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)。在能源、交通、電信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市建設(shè)領(lǐng)域，要繼續(xù)發(fā)揮重要支持作用。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見》，積極配合做好企業(yè)上市服務(wù)工作。
（五）加大困難企業(yè)幫扶力度。符合債委會(huì)組建條件的困難企業(yè)涉及的所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均要加入債委會(huì)，統(tǒng)一行動(dòng)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)要做到穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，一致行動(dòng)，不得隨意停貸、抽貸，對符合條件的企業(yè)通過無還本續(xù)貸等措施，最大限度地幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。對于不加入債委會(huì)、拒不執(zhí)行債委會(huì)決議、拒不履行債務(wù)重組方案或采取其他措施影響債務(wù)重組順利推進(jìn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，造成嚴(yán)重后果的，要對有關(guān)機(jī)構(gòu)采取約談、通報(bào)批評等措施。
（六）持續(xù)加大小微企業(yè)投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸款成本和貸款投放監(jiān)測考核，努力實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)多于上年同期水平。法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)下沉服務(wù)重心，優(yōu)先滿足單戶授信總額500萬元以下（含）的小微企業(yè)信貸需求。
（七）提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。商業(yè)銀行小微貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，或小微企業(yè)貸款不良率不高于3.5%的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價(jià)的扣分因素。落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，對按照法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度勤勉盡職的，免除或部分免除管理人員、信貸人員等的考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。
（八）加大財(cái)稅政策激勵(lì)。要主動(dòng)積極傳導(dǎo)落實(shí)關(guān)于小微企業(yè)金融服務(wù)的各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)用好、用足單戶授信總額500萬元以下（含）的定向降準(zhǔn)政策和單戶授信總額100萬元以下（含）的貸款利息免征增值稅政策。
（九）完善共享及分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步推廣政銀保、政銀擔(dān)等多方合作模式，推動(dòng)建立健全補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等相結(jié)合的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。繼續(xù)深入推動(dòng)政銀企合作，建立銀稅合作、銀商合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、司法、質(zhì)監(jiān)以及銀行等信息共享。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取匯報(bào)，強(qiáng)化對有關(guān)工作的統(tǒng)籌研究。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等日常工作，及時(shí)了解掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，聯(lián)合有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融管理部門及時(shí)會(huì)商解決。
（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)、高管層應(yīng)將有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)納入公司戰(zhàn)略；駐鶴銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)責(zé)任納入全年經(jīng)營規(guī)劃，并與經(jīng)營目標(biāo)深度融合。要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，完善相關(guān)機(jī)制，確定牽頭部門，對照制定實(shí)施細(xì)則，分解服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與日常經(jīng)營管理流程有機(jī)結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作有效開展。
（三）深入總結(jié)推廣。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)總結(jié)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極搭建交流平臺，增進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、授信管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)制改革等方面的溝通交流，因地制宜加以復(fù)制推廣。
（四）強(qiáng)化考核評估。做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度信貸投放任務(wù)的分解，并加強(qiáng)對目標(biāo)落實(shí)情況的考核。對完成目標(biāo)較好的機(jī)構(gòu)要采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對任務(wù)目標(biāo)完成情況不好的要通過適當(dāng)調(diào)整財(cái)政存款額度、取消評先資格等方式加大督導(dǎo)力度。
鶴壁市優(yōu)化金融信用環(huán)境實(shí)施方案
為優(yōu)化金融信用環(huán)境，更好發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，提高金融資源利用效率，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、較快發(fā)展，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（二）總體目標(biāo)。爭取到2020年，在全市營造誠實(shí)守信的新型營商關(guān)系，形成金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，信用狀況明顯改善，企業(yè)素質(zhì)明顯提高，政銀企服務(wù)意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，行政服務(wù)和執(zhí)法水平高效公正，金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧共進(jìn)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)有效。
1．社會(huì)信用狀況明顯改善。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，企業(yè)和農(nóng)戶信用水平顯著提高。社會(huì)信用平臺基本構(gòu)建，即：中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步深化，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，信用村占比達(dá)到30%以上，信用戶等級評定覆蓋達(dá)到50%以上；信用企業(yè)培植工作進(jìn)一步強(qiáng)化，信用企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。
2．政銀企關(guān)系進(jìn)一步融洽。產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，銀企合作進(jìn)一步加強(qiáng)，“企業(yè)貸款難、銀行難貸款”問題得到有效緩解，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大。
3．金融債權(quán)得到有效維護(hù)。金融執(zhí)法環(huán)境良好，企業(yè)改制和破產(chǎn)行為規(guī)范，不發(fā)生新的逃廢金融債務(wù)行為。
二、工作原則
按照“政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、銀企互動(dòng)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同促進(jìn)鶴壁市金融信用環(huán)境的改善。
政府主導(dǎo)。發(fā)揮政府行政管理的核心優(yōu)勢，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，建立工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極開展金融信用環(huán)境建設(shè)。
各方聯(lián)動(dòng)。金融信用環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，需要全市各經(jīng)濟(jì)管理部門、司法部門、宣傳部門、銀行、企業(yè)等社會(huì)各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。
銀企互動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)是金融信用環(huán)境建設(shè)的主體，通過信用體系建設(shè)，搭建銀企雙方對接合作的平臺，建立銀企互信機(jī)制，積極滿足恪守信用企業(yè)合理的金融需求，推動(dòng)銀企協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)“誠信鶴壁”建設(shè)。以完善社會(huì)信用體系為重點(diǎn)，將“誠信鶴壁”建設(shè)推向深入。通過宣傳普及現(xiàn)代金融知識，廣泛開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的創(chuàng)建與評選活動(dòng)。積極培育企業(yè)及社會(huì)公眾的信用意識，營造和諧的政、銀、企關(guān)系，協(xié)調(diào)配合地方產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和信貸政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。加快建立“政府公信高效、企業(yè)守信經(jīng)營、公民誠信自律、社會(huì)有效監(jiān)督”的誠信體系，提高社會(huì)信用程度，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。（市委宣傳部、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、人行鶴壁市中心支行、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（二）建立中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息平臺。一是建立鶴壁市中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息中心。按照政府主導(dǎo)、各方參與、服務(wù)社會(huì)的原則，建立由政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共享的中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息中心；充分利用河南省中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，建立鶴壁市中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。（市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）二是以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息服務(wù)網(wǎng)，將政府部門政策信息、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信息、中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營信息、融資需求信息等納入其中，形成“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的信用信息服務(wù)平臺。（市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、農(nóng)業(yè)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（三）全面開展“信用企業(yè)”培植活動(dòng)。各縣區(qū)政府、管委要組織金融機(jī)構(gòu)制定A級以上信用企業(yè)的培植計(jì)劃和工作方案，公示A級以上信用企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的優(yōu)惠政策，大力培植壯大信用群體。堅(jiān)持以信用為基礎(chǔ)和正向激勵(lì)原則，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地做好中小企業(yè)的培植、評選工作，逐步推進(jìn)中小企業(yè)信用評級的社會(huì)化與專業(yè)化。充分?jǐn)U展信用企業(yè)的覆蓋面，讓更多企業(yè)納入重點(diǎn)支持的“信用企業(yè)”目錄。（各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（四）深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)模式。積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的培植、評選和管理。對已評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的加大信貸支持力度，對信用下滑的實(shí)行黃牌警告、限期整改，對整改不到位或完全失信的實(shí)行摘牌處理、取消信貸支持。同時(shí)，加大大額農(nóng)貸的發(fā)放力度，提升小額農(nóng)貸級次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（人行鶴壁市中心支行，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市發(fā)改委、市政府金融辦、市銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（五）健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。一是加大對誠實(shí)守信者的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，努力營造守信光榮的社會(huì)環(huán)境。圍繞“信貸+信用”，組織開展對中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用等級評定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用級別高的中小企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)放無擔(dān)保、無抵押的信用貸款，提升企業(yè)和農(nóng)戶的融資可得性和便利性，形成示范效應(yīng)。圍繞“信用+社會(huì)管理”，組織開展守信企業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府、管委、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）二是綜合運(yùn)用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段對失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒和懲罰。由鶴壁市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織發(fā)布失信企業(yè)、失信人員名單，使失信者“一處違規(guī)、處處受限”，全方位提高失信成本。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)在許可準(zhǔn)入、用地審批、環(huán)評審核、認(rèn)證管理、專利申請、財(cái)稅扶持、政府采購、科技獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、招投標(biāo)管理等方面建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、市政府法制辦、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)業(yè)局、人行鶴壁市中心支行、市銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（六）完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。按照普惠授信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施貸前信用評級、貸中成本分擔(dān)、貸后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對信用企業(yè)和信用戶的貸款進(jìn)行成本分擔(dān)、保費(fèi)分擔(dān)和貸款損失補(bǔ)償。（市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、各保險(xiǎn)公司配合）提高保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。（市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化委員會(huì)、農(nóng)業(yè)局、各保險(xiǎn)公司配合）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對講信用、有市場的企業(yè)和信用戶投放小額信用貸款，支持企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)農(nóng)村信貸可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展，增加金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放能力。（市銀監(jiān)局牽頭，市政府金融辦、人行鶴壁市中心支行、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（八）加大金融債權(quán)保護(hù)力度。司法部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，建立多元化化解金融糾紛及訴調(diào)對接工作機(jī)制，積極受理金融訴訟案件，加快金融案件的辦理進(jìn)度，提高辦案質(zhì)量和效率，強(qiáng)化司法部門金融信用責(zé)任。嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)行為，提高金融債權(quán)勝訴案件執(zhí)結(jié)率，加大對騙貸、抱團(tuán)違約、拒絕代償、惡意逃廢債等行為的司法懲處力度。（市中級法院牽頭）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。由鶴壁市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市金融信用環(huán)境建設(shè)工作，不定期召開工作會(huì)，通報(bào)情況，研究解決存在問題，部署工作。市發(fā)改委、市政府金融辦會(huì)同人行鶴壁市中心支行負(fù)責(zé)金融信用環(huán)境建設(shè)的日常工作。各縣區(qū)政府、管委要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極主導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融信用環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定工作實(shí)施方案，著力解決存在的問題，鞏固已取得的成果，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、管委牽頭，市政府金融辦、人行鶴壁市中心支行配合）
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。由鶴壁市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對金融信用環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力的單位和責(zé)任人予以通報(bào)，并限期整改。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委、人行鶴壁市中心支行配合）
End