許瑋儀 馬金華
2022年4月9日，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院財(cái)稅研究中心主辦、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)財(cái)政史研究所和國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目課題組承辦的“第四屆近代中國(guó)財(cái)稅史青年學(xué)者論壇”學(xué)術(shù)研討會(huì)在騰訊會(huì)議平臺(tái)舉行。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等高校、科研院所及多家編輯部的50余名專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議。此次研討會(huì)一共收到30篇論文，分七個(gè)小組，涉及的議題主要有近代中國(guó)的財(cái)政與稅收、近代中國(guó)的金融與政府債務(wù)、近代財(cái)稅人物和財(cái)稅思想三個(gè)方面。
一 、近代中國(guó)的財(cái)政與稅收
對(duì)清代的財(cái)政稅收的論述主要有以下內(nèi)容：
清華大學(xué)王嘉樂(lè)助理研究員探究了清代江南織造公費(fèi)的源流與府部財(cái)權(quán)的轇轕。清初江南三織造先后以“官營(yíng)局織”的形式恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)時(shí)間缺乏合法經(jīng)費(fèi)?？滴跄觊g，包衣織造兼理鹽務(wù)，織造辦差通常便宜動(dòng)支兩淮余銀，以致鹽規(guī)膨脹，虧空往復(fù)。雍乾年間，織造公費(fèi)實(shí)現(xiàn)從關(guān)稅、鹽課余銀內(nèi)合法劃撥，支銷(xiāo)由內(nèi)務(wù)府稽核，有余徑解內(nèi)庫(kù)，成為皇室財(cái)政收支的組成部分。這一財(cái)源分流的過(guò)程，部分體現(xiàn)了皇室財(cái)政與國(guó)家財(cái)政在關(guān)稅、鹽課領(lǐng)域的轇轕以及實(shí)現(xiàn)財(cái)用分割的過(guò)程。對(duì)江南織造公費(fèi)源流的考察，有助于推進(jìn)對(duì)清代中央財(cái)政制度設(shè)計(jì)的理解。
1896年俄國(guó)在天津設(shè)立道勝銀行
中山大學(xué)江家欣博士梳理了近代海關(guān)稅務(wù)司的設(shè)立過(guò)程，分析了其對(duì)中外貿(mào)易關(guān)系的影響。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府重新定義海關(guān)，設(shè)置稅務(wù)司管理中外貿(mào)易，挑戰(zhàn)了五口通商以來(lái)領(lǐng)事主導(dǎo)的貿(mào)易管理秩序。然而，這一制度轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)中外官商各勢(shì)力在具體的貿(mào)易管理問(wèn)題中的相互博弈逐步實(shí)現(xiàn)。江海關(guān)稅務(wù)司與上海的英國(guó)領(lǐng)事和商人在《江海關(guān)新章》與《土貨進(jìn)出口規(guī)章》中的糾葛就是非常典型的案例，整個(gè)案件的演進(jìn)過(guò)程反映出條約體制的內(nèi)涵與外延在中外各方的互動(dòng)中不斷豐富。
山東大學(xué)博士后許存健研究了光緒中期海防捐收支爭(zhēng)奪財(cái)權(quán)的現(xiàn)象。光緒十年，為了應(yīng)對(duì)中法戰(zhàn)爭(zhēng)，清廷開(kāi)辦海防捐，以應(yīng)對(duì)沿海防務(wù)，籌建海軍。海防捐開(kāi)辦時(shí)并未與各省督撫商議，并要求停止各省先前開(kāi)辦的賑捐以及戶(hù)部開(kāi)辦的常捐，統(tǒng)歸入海防捐收支，不僅引起了各省及戶(hù)部的不滿(mǎn)，還出現(xiàn)了山東、廣東二省新開(kāi)辦賑捐侵奪海防捐收入的現(xiàn)象。這一情形反映出政府公共事務(wù)增多后缺乏相應(yīng)的財(cái)政能力，在恢復(fù)舊制過(guò)程中顯得力不從心，難以再回到清前期財(cái)政集權(quán)的狀態(tài)。
研討會(huì)對(duì)于民國(guó)時(shí)期的財(cái)政稅收研究頗為豐富，涉及到的文章較多。
保山學(xué)院董世林分析了民國(guó)時(shí)期云南省財(cái)政在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)出嚴(yán)重收不抵支、赤字巨大、常年虧損的情形下，38年間始終險(xiǎn)而不潰這一“極耐索解的謎”背后之關(guān)竅：云南省在編制政府預(yù)算時(shí)，收入口徑偏小，一些重要的收入項(xiàng)目沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，有的甚至被包裝隱藏起來(lái)成為云南地方政府的“小金庫(kù)”。因此，從預(yù)算的角度看，維持云南財(cái)政破而不敗的主要原因可以歸納為：預(yù)算內(nèi)開(kāi)源節(jié)流，預(yù)算外羅織挹注。
廣州大學(xué)夏巨富闡述了民國(guó)時(shí)期廣東洋米稅的征免過(guò)程。民國(guó)時(shí)期隨著進(jìn)口糧食的不斷增加，洋米征稅引起諸多問(wèn)題逐漸為社會(huì)各界所注意。直到南京國(guó)民政府推行關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)后，官商各界的關(guān)稅自主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，全國(guó)遂于1929年掀起洋米征稅運(yùn)動(dòng)，但遭到相關(guān)地區(qū)米商的強(qiáng)烈反對(duì)。在中央和地方官商多次互動(dòng)下，廣東洋米稅于1933年正式開(kāi)征；隨后又由于1936年廣東遇到水災(zāi)糧荒，粵省官商各界集呼洋米免稅，由此再次掀起洋米稅風(fēng)潮。從這一反復(fù)過(guò)程可以看出官、商和民三方的博弈。
重慶第二師范學(xué)院王世超研究了民國(guó)時(shí)期契稅的存廢之爭(zhēng)問(wèn)題。契稅由來(lái)已久，卻長(zhǎng)期被國(guó)家視為雜稅的一種。民國(guó)以后，契稅的地位和重要性開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是國(guó)地收支標(biāo)準(zhǔn)劃分之后，契稅被劃入地方，日漸成為地方收入中僅次于田賦和營(yíng)業(yè)稅的第三大財(cái)源。然而，隨著“不動(dòng)產(chǎn)只能經(jīng)過(guò)登記才能獲取法律絕對(duì)效力”等法律的出臺(tái)，契稅在法理上失去了產(chǎn)權(quán)證明的功效；加之契稅與登記費(fèi)和土地稅存在重復(fù)課征嫌疑，民眾和學(xué)界多有呼吁將其廢除。但契稅事關(guān)財(cái)政收入，政府?dāng)嗖粫?huì)輕易廢除，官民間由此展開(kāi)了契稅存廢的大討論。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)閆浩講師研究了日本酒稅的勃興與明治政府的“富國(guó)強(qiáng)兵”，為民國(guó)時(shí)期的財(cái)政與稅收主題提供了國(guó)際比較的視野?；仡櫲毡揪贫惖陌l(fā)展歷史，酒稅總是伴隨日本造酒業(yè)的發(fā)展而發(fā)展壯大的。酒稅為日本的“富國(guó)強(qiáng)兵”戰(zhàn)略提供了重要的財(cái)政源泉，一度占據(jù)國(guó)家稅收首位，釀酒行業(yè)也因此成為日本的國(guó)家戰(zhàn)略。大藏省及主稅局所轄的國(guó)立釀造試驗(yàn)所，對(duì)日本酒行業(yè)近代化轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大提供了重要作用。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬金華全面梳理了近代中國(guó)政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分的變遷過(guò)程：清代前中期定額制下的配置失衡、清后期定額制被打破后的交織變動(dòng)、北洋時(shí)期分權(quán)制下的渙散無(wú)序、南京國(guó)民政府分稅制下的改革多重調(diào)試、分稅制到分成制涉及省以下財(cái)權(quán)事權(quán)的劃分延伸、中共根據(jù)地統(tǒng)收統(tǒng)支制下的“紅色供給”戰(zhàn)時(shí)財(cái)政；并提出了以財(cái)權(quán)事權(quán)劃分平衡為準(zhǔn)則、以法律為準(zhǔn)繩、以轉(zhuǎn)移支付為手段，考慮稅種屬性和社會(huì)參與等近代中國(guó)留給當(dāng)今的啟示借鑒和改革思路。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)許瑋儀博士以1928年國(guó)地收支劃分標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，梳理了田賦被劃歸地方、縣級(jí)自治的失敗加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和基層政權(quán)“內(nèi)卷化”這一邏輯鏈條，指出南京國(guó)民政府政權(quán)“內(nèi)卷化”的現(xiàn)象背后，反映了依靠軍隊(duì)建立起來(lái)的政權(quán)缺乏穩(wěn)固的基層政權(quán)基礎(chǔ)，縣長(zhǎng)任用獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善和黨政機(jī)關(guān)的分離進(jìn)一步加重了基層政權(quán)的不穩(wěn)定性，因此南京國(guó)民政府不得不勉強(qiáng)地遷就以地主和資本家為典型的現(xiàn)存社會(huì)秩序的領(lǐng)袖。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)林源博士研究了全面抗戰(zhàn)時(shí)期中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)的劃分及調(diào)整。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)事權(quán)與支出責(zé)任的突變，國(guó)民政府上集財(cái)權(quán)，進(jìn)行財(cái)政系統(tǒng)改制，實(shí)施國(guó)家財(cái)政與自治財(cái)政二級(jí)管理體制。隨著戰(zhàn)時(shí)政策的演變和財(cái)政調(diào)整，省財(cái)政的好轉(zhuǎn)掩蓋了縣地方財(cái)政的竭蹶和不良趨向，省政府的行政緊縮政策掩蓋了縣地方事權(quán)的擴(kuò)張，縣地方政權(quán)建設(shè)與財(cái)政基礎(chǔ)漸趨分離，財(cái)權(quán)不敷事權(quán)，中央與地方矛盾進(jìn)一步加大。
中山大學(xué)歷史系柯偉明副教授論述了全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，廣東省以營(yíng)業(yè)稅改制作為籌措戰(zhàn)時(shí)開(kāi)支、緩解財(cái)政困難的突破口，通過(guò)實(shí)施清理積欠、簡(jiǎn)化稅則、廢除包稅等一系列改革措施，初步建立起戰(zhàn)時(shí)營(yíng)業(yè)稅體制。與廣東省的改革相比，1942年中央對(duì)廣東省營(yíng)業(yè)稅的接管與改革，提升了廣東省營(yíng)業(yè)稅的征收實(shí)效，既增加了營(yíng)業(yè)稅收入，也發(fā)揮了營(yíng)業(yè)稅支應(yīng)戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的作用。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)林矗認(rèn)為，對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的田賦征實(shí)政策及效果分析，過(guò)往研究基本以正面評(píng)價(jià)為主，認(rèn)為其對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了土地制度、財(cái)稅方面的支持。然而評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策制度的優(yōu)劣需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角綜合考慮，因此有必要對(duì)抗戰(zhàn)結(jié)束后田賦征實(shí)的施行目的以及經(jīng)濟(jì)影響作進(jìn)一步分析。戰(zhàn)后，通貨膨脹日益嚴(yán)重，物價(jià)糧價(jià)猛漲，為了迎合內(nèi)戰(zhàn)的需求，國(guó)民政府不顧各方反對(duì)，繼續(xù)推行田賦征實(shí)和征借措施，并將地方攤派公開(kāi)并入田賦，進(jìn)一步擴(kuò)大征實(shí)數(shù)額，從而對(duì)戰(zhàn)后地方財(cái)稅體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了破壞性的影響。
江西師范大學(xué)郭淇斌以江西緝私處為中心，研究了抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府基層治理的困境。1942年，國(guó)民政府財(cái)政部在泰和設(shè)江西緝私處，對(duì)日寇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖、查緝走私。江西緝私處初由戴笠執(zhí)掌，后改由蔣經(jīng)國(guó)間接控制，并配有稅警武裝。因其復(fù)雜的人事背景和強(qiáng)勁的緝私隊(duì)伍，江西緝私處成為獨(dú)立且高于地方行政機(jī)關(guān)的戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)。一方面，江西緝私處曾破獲多起走私漏稅、囤積居奇案件，有力支援了抗戰(zhàn)前線(xiàn)；另一方面，又因其缺乏監(jiān)管，頻頻引發(fā)商民沖突，甚至沖擊地方政府，加深了基層治理的困境。
上海大學(xué)劉峰博士對(duì)安徽抗日根據(jù)地的財(cái)稅工作進(jìn)行了系統(tǒng)論述。針對(duì)安徽抗日根據(jù)地的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)稅工作方面存在的諸多弊端，根據(jù)地政府采取了一系列措施進(jìn)行改善，取得了顯著的成績(jī)。安徽抗日根據(jù)地的建立、鞏固、壯大是中共在抗戰(zhàn)時(shí)期局部執(zhí)政的成功案例之一，從財(cái)稅工作日趨完善的視角出發(fā)，這一過(guò)程實(shí)際上是中共治理能力和治理體系不斷提升的結(jié)果，對(duì)當(dāng)前大力倡導(dǎo)的國(guó)家治理 現(xiàn)代化具有借鑒意義。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）張莉助理研究員探討了東北解放區(qū)稅收體制的建立及稅務(wù)干部的培養(yǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北解放區(qū)的部分稅務(wù)干部的思想作風(fēng)出現(xiàn)偏差及業(yè)務(wù)水平有限，影響稅收稽征。為此，東北解放區(qū)一方面完善稅務(wù)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，并加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的規(guī)誡；另一方面通過(guò)培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部思想政治和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。經(jīng)由外在的制度約束和內(nèi)在的培養(yǎng)，稅務(wù)干部對(duì)制度遵守程度明顯提高，對(duì)稅務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力逐步提升，逐步成為革命性和專(zhuān)業(yè)性兼具的新型稅務(wù)工作者。
華中師范大學(xué)何家偉教授考察了1947年山東解放區(qū)召開(kāi)的高級(jí)干部會(huì)議。1947 年作為中國(guó)革命的轉(zhuǎn)折之年，華東局工委召開(kāi)渤海地區(qū)所屬各機(jī)關(guān)部門(mén)之高級(jí)干部會(huì)議，針對(duì)彼時(shí)面臨的糧食緊缺、財(cái)政困難、物價(jià)上漲等問(wèn)題，提出了“精簡(jiǎn)編制”、“供給標(biāo)準(zhǔn)”、“清理資財(cái)”三大整理方案。會(huì)后通過(guò)貫徹落實(shí)三大方案，減少了財(cái)政開(kāi)支，整合了財(cái)政力量，充實(shí)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)。在我黨正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東解放區(qū)的財(cái)政問(wèn)題得以有效緩解，為支援山東乃至全國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備了財(cái)政基礎(chǔ)。
二、近代中國(guó)的金融與政府債務(wù)
北京大學(xué)周建波教授論述了錢(qián)莊、票號(hào)和賬局等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生背景，通過(guò)考察其放款利率與業(yè)態(tài)特征，指出傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)受到經(jīng)營(yíng)模式的局限，導(dǎo)致其貸款利率無(wú)法下降到更低水平，無(wú)法滿(mǎn)足近代工商業(yè)的資金需求。時(shí)至今日，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中特別是民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難、融資貴問(wèn)題，只有健全現(xiàn)代金融體系建設(shè)，從金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的角度提升國(guó)家資金供給效率、降低供給成本，推動(dòng)資金的市場(chǎng)化合理配置，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向全面的高質(zhì)量發(fā)展。
1930年，上海外灘。
貴州省社會(huì)科學(xué)院田牛研究員分析了清末新政時(shí)期紙幣濫發(fā)與物價(jià)波動(dòng)問(wèn)題。隨著外國(guó)銀行在華勢(shì)力持續(xù)擴(kuò)大，外資銀行紙幣投放量逐步增加，成為物價(jià)上漲的助動(dòng)力之一；而地方政府在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期獲得相對(duì)獨(dú)立籌款權(quán)之后，國(guó)家財(cái)權(quán)分散，進(jìn)一步加劇了通貨膨脹。清末新政時(shí)期，清政府將清理財(cái)政加強(qiáng)中央集權(quán)作為重要內(nèi)容，但其指導(dǎo)思想依然局限于“貨幣政策從屬于財(cái)政需要”的狹隘范疇中，紙幣整頓缺乏效果，從中可以看出清政府已無(wú)力承擔(dān)中國(guó)近代化的重任。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)畢學(xué)進(jìn)博士認(rèn)為辛亥革命后云南省成立的富滇銀行具有官商二重性，該行以“商”之屬性，吸收民間存款借于政府，而當(dāng)民間儲(chǔ)蓄提借一空之時(shí)，又以“官”之屬性增發(fā)紙幣再借于政府。富滇銀行的官商二重屬性，使得其儼然成為政府的“提款機(jī)”，由此勾勒出北洋政府時(shí)期地方政府內(nèi)債發(fā)借的另一圖景。
安徽師范大學(xué)馬長(zhǎng)偉副教授利用KMV模型測(cè)算從1912年民國(guó)建立至1936年全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕的政府內(nèi)債違約率，并評(píng)估這一時(shí)期總體的信用風(fēng)險(xiǎn)。測(cè)算結(jié)果顯示，在這25年間，政府債務(wù)違約率僅有10年處于安全邊際線(xiàn)之內(nèi)，平均債務(wù)違約率高達(dá)8.34%，政府債務(wù)平均每年超額發(fā)行13066萬(wàn)元。隨后又從財(cái)政收入水平、內(nèi)債發(fā)行規(guī)模、政府舉債成本、債務(wù)資金用途等角度對(duì)引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析，以期為現(xiàn)階段的公債發(fā)行提供歷史借鑒。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)楊宏博士分析了南京國(guó)民政府時(shí)期“大上海計(jì)劃”的實(shí)施過(guò)程。雖然上海市是當(dāng)時(shí)全國(guó)最富有的地區(qū)，但是經(jīng)南京國(guó)民政府重新劃分央地財(cái)權(quán)事權(quán)后，其財(cái)政收入僅夠行政、普通事業(yè)兩費(fèi)，無(wú)力實(shí)施“大上海計(jì)劃”。為此，上海市政府借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)行市政公債、利用行政權(quán)力收購(gòu)?fù)恋卮貎r(jià)上漲后再行售出等方式為“大上海計(jì)劃”籌集資金，取得了顯著的建設(shè)成果，推動(dòng)了地方城市建設(shè)的跨越性發(fā)展。
三、近代財(cái)稅人物和財(cái)稅思想
廈門(mén)大學(xué)張侃教授以南京國(guó)民政府任期最短的財(cái)政部長(zhǎng)黃漢樑為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其生平行跡與財(cái)經(jīng)生涯的考察，展現(xiàn)了庚款留學(xué)生進(jìn)入官場(chǎng)或商界的生命歷程，揭示出作為財(cái)政官員進(jìn)行財(cái)政實(shí)踐背后所蘊(yùn)含的機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、觀(guān)念，反映了財(cái)政國(guó)家展開(kāi)的曲折性和戲劇性。
寧波大學(xué)雷家瓊教授對(duì)近代浙江著名財(cái)政人物周駿彥進(jìn)行了研究。周駿彥曾為蔣介石業(yè)師，深度參與蔣介石的家事和財(cái)政事務(wù)。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、擁蔣組政和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，他均頗有建樹(shù)，曾職掌浙江財(cái)政數(shù)年，是蔣聯(lián)系地方社會(huì)和江浙財(cái)團(tuán)的樞紐式人物，也是南京國(guó)民政府時(shí)期隱于孔祥熙、宋子文之后的重要財(cái)政人物。
民國(guó)時(shí)期，稅務(wù)處關(guān)于厘金抵押外國(guó)借款令。
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)劉巍副教授剖析了熊希齡財(cái)政思想與實(shí)踐。熊希齡是中國(guó)財(cái)政現(xiàn)代化改革的思考者，在掌握西方現(xiàn)代財(cái)政理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真辨析了中西方社會(huì)的客觀(guān)差異，在劃分國(guó)地財(cái)政、改革現(xiàn)行稅制和合理利用公債等方面均提出了自己的見(jiàn)解。然而遺憾的是，由于國(guó)情的局限，熊希齡有時(shí)候難以將他的財(cái)政思想付諸于實(shí)踐；在具體的財(cái)政工作中，他甚至不得不暫時(shí)放棄自己的理想，轉(zhuǎn)而向現(xiàn)實(shí)尋求妥協(xié)。這種思想和實(shí)踐層面的分離，不僅反映了近代國(guó)人求索新知過(guò)程中的痛苦與無(wú)奈，也折射出這一時(shí)期中國(guó)財(cái)政現(xiàn)代化道路的曲折與艱辛。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)劉曉泉教授研究了李先念的央地財(cái)權(quán)劃分思想。李先念作為毛澤東稱(chēng)贊的經(jīng)濟(jì)“四大名旦”之一，主持財(cái)政工作長(zhǎng)達(dá)20余年，而后又在國(guó)家主席任上推進(jìn)財(cái)政體制改革，形成了頗具特色的央地財(cái)權(quán)劃分思想，為我國(guó)央地財(cái)權(quán)劃分作出了重要貢獻(xiàn)。李先念“先中央后地方”“地方必須有靈活性”“劃清中央財(cái)政和地方財(cái)政的界限” 等思想，充分體現(xiàn)了其堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論、善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真調(diào)查研究的可貴品質(zhì)。這些思想及特征對(duì)于新時(shí)代進(jìn)一步完善央地財(cái)政關(guān)系、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度仍然可以提供重要啟示和借鑒。
商丘師范學(xué)院歲有生教授探討了近代西方地方財(cái)政理論的引介及其本土化探索，認(rèn)為西方財(cái)政學(xué)在近代中國(guó)的傳播經(jīng)歷了常識(shí)層面、理論層面、相對(duì)成熟階段三個(gè)階段，且具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是西方財(cái)政學(xué)的傳播為財(cái)政改革提供服務(wù)；二是國(guó)人特別青睞瓦格納所倡導(dǎo)的以財(cái)政政策改善收入分配的財(cái)政理念。時(shí)人通過(guò)對(duì)西方財(cái)政學(xué)理論的嫻熟掌握，開(kāi)始對(duì)中國(guó)的財(cái)政現(xiàn)狀進(jìn)行反思，在中央財(cái)政與地方財(cái)政劃分、稅收制度改革等方面針砭時(shí)弊，提出諸多具有真知灼見(jiàn)的思想與觀(guān)點(diǎn)。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)梁長(zhǎng)來(lái)副教授探究了土地革命時(shí)期黨的治稅思想的內(nèi)涵及其歷史意義。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，成立之初即在其黨綱和政治主張中旗幟鮮明地闡述了自己的治稅思想和治稅主張。土地革命時(shí)期是黨的治稅思想實(shí)踐和發(fā)展的重要探索時(shí)期。黨在根據(jù)地建立了蘇維埃政權(quán)后，黨的“廢除苛捐雜稅，開(kāi)征累進(jìn)稅”的治稅思想才得以在根據(jù)地進(jìn)行實(shí)踐，并通過(guò)稅收實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的治稅思想。土地革命時(shí)期稅收工作留下了的優(yōu)秀稅收文化，在新時(shí)代的稅收工作中應(yīng)當(dāng)?shù)靡詧?jiān)持和弘揚(yáng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院龔浩研究員以貨幣關(guān)系論為重點(diǎn)，闡釋了蘇聯(lián)學(xué)者對(duì)馬克思主義財(cái)政理論的早期創(chuàng)新。貨幣關(guān)系論是蘇聯(lián)學(xué)者基于蘇聯(lián)財(cái)政模式提出的財(cái)政理論，通過(guò)“貨幣關(guān)系——貨幣關(guān)系論——大財(cái)政體制”的理論演繹，解釋了基于單一公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高度集中 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的蘇聯(lián)“大財(cái)政體制”，是“馬克思列寧主義經(jīng)典作家的著作、共產(chǎn)黨的決議和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的結(jié)合，構(gòu)成了社會(huì)主義財(cái)政學(xué)說(shuō)的重要組成部分。
在上述學(xué)術(shù)演講結(jié)束后，主講人與參會(huì)學(xué)者展開(kāi)了熱烈的學(xué)術(shù)討論與互動(dòng)，提出了許多具啟發(fā)性的問(wèn)題與觀(guān)點(diǎn)。例如，中國(guó)人民大學(xué)何平教授認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在近代發(fā)生了重大變革，應(yīng)加強(qiáng)金融史和財(cái)稅史的結(jié)合研究。清華大學(xué)仲偉民教授認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注近代人物的財(cái)政理念與財(cái)政思路對(duì)國(guó)家施政行為的影響。安徽師范大學(xué)馬陵合教授認(rèn)為年輕學(xué)者用計(jì)量方法研究財(cái)稅史值得鼓勵(lì)，但要注意和歷史史實(shí)的契合度。杭州師范大學(xué)潘國(guó)旗教授強(qiáng)調(diào)論文學(xué)術(shù)規(guī)范的重要性，注意歷史史料之間的相互印證。南京大學(xué)姜良芹教授認(rèn)為歷史研究中宏觀(guān)的概念需要用細(xì)節(jié)去支撐，注意財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)政治的互動(dòng)關(guān)系。河南師范大學(xué)任同芹副教授認(rèn)為在研究地方財(cái)政時(shí)，注意財(cái)政與政局的聯(lián)系；在評(píng)價(jià)不同學(xué)者對(duì)稅收制度的看法時(shí)，應(yīng)綜合考慮學(xué)術(shù)背景、政治背景，對(duì)歷史事實(shí)形成多角度的認(rèn)識(shí)和思考。清華大學(xué)倪玉平教授指出在研究清末新政紙幣濫發(fā)問(wèn)題時(shí)，要深入分析影響物價(jià)波動(dòng)的因素,加強(qiáng)研究對(duì)象與結(jié)論之間的因果關(guān)系。西南交通大學(xué)付志宇教授提出要深挖財(cái)政思想的理論