正月十五剛過，哈爾濱銀行齊分行信貸部門突然變得繁忙起來，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)激增。3月5日早上8點(diǎn)多，位于二樓的信貸部門就聚集了十幾位辦理貸款的人，而來自各地農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)占了多數(shù)。
記者與克山縣古北鎮(zhèn)更好農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社理事長孫玉慶攀談，他說：“哈爾濱銀行開展兩權(quán)抵押貸款，合作社獲得了1000萬元貸款，春耕之際，解了燃眉之急。”
近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社雨后春筍般增長，土地流轉(zhuǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，然而困擾農(nóng)民合作社發(fā)展的擔(dān)保難、融資貸款難等問題卻一直難以破解，制約了合作社發(fā)展壯大、土地流轉(zhuǎn)速度以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
去年6月28日，哈爾濱銀行齊分行進(jìn)駐鶴城，給我市農(nóng)村金融改革帶來一股清新之風(fēng)。
據(jù)悉，哈爾濱銀行成立17年來發(fā)展迅猛，目前在全國資產(chǎn)規(guī)模1000億元以上城市商行中競爭力排名第5位。特別是近十年來，該行經(jīng)營重心定位于“三農(nóng)”和小微企業(yè)，成為國內(nèi)城市商業(yè)銀行中首家進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)。該行大力推動(dòng)“一縣一品”金融創(chuàng)新工作，探索林權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)及地上收益權(quán)抵押貸款等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開辦具有針對(duì)性、靈活性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品，改善縣域金融生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行《關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的通知》精神，哈爾濱銀行專門制定了《哈爾濱銀行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》。
哈爾濱銀行齊分行行長毛永春告訴記者，作為一家植根黑龍江大地的地方商業(yè)銀行，金融支持縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)三農(nóng)是他們的責(zé)任和使命，入駐齊市，他們這個(gè)行把滿足全市城鄉(xiāng)各類小微企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等的資金需求作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，在“兩權(quán)抵押貸款”方面進(jìn)行積極探索和全力推進(jìn)，目前已初步取得實(shí)效。截至2月末，分行已為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)入貸款9650萬元，已經(jīng)通過審核待發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社和其他涉農(nóng)貸款43540萬元。
作為新生事物，“兩權(quán)”抵押貸款的實(shí)施并非一帆風(fēng)順。
盡管有政策的引導(dǎo)和支持，有銀行的積極響應(yīng)，但在具體實(shí)施中，銀行與合作社對(duì)接仍有諸多困難。主要問題是，一些縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，證、照、檔案等相關(guān)資料不夠齊全，無法辦理確權(quán)、抵押等手續(xù)。
為使“兩權(quán)”抵押貸款這項(xiàng)金融改革落實(shí)到位，哈爾濱銀行齊分行于去年10月，組成“兩權(quán)”抵押貸款調(diào)研組，深入土地流轉(zhuǎn)機(jī)制比較健全的克山縣進(jìn)行調(diào)研和試點(diǎn)工作。一個(gè)月時(shí)間里，克山縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)總站的人員與銀行工作人員頂風(fēng)冒雪、馬不停蹄進(jìn)行調(diào)研，共同論證“兩權(quán)”抵押業(yè)務(wù)操作流程、所需各類資料、合作社優(yōu)劣篩選、應(yīng)該注意的問題、容易產(chǎn)生的不良后果等等，一道尋求銀社產(chǎn)品對(duì)接的路徑，查找和分析工作中阻力、障礙、瑕疵。目前，克山縣已經(jīng)建立起了完備的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，隨時(shí)可以為合作社貸款辦理抵押登記手續(xù)，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展鋪就了一條綠色融資渠道。試點(diǎn)中，哈爾濱銀行齊分行采用“兩權(quán)”抵押方式對(duì)克山縣仁發(fā)等5個(gè)合作社貸款4600萬元，形成了“仁發(fā)模式”、“興隆模式”。
一花獨(dú)放不是春。我市是產(chǎn)糧大市，更有無數(shù)“求資若渴”各類農(nóng)民專業(yè)合作社。記者在哈爾濱銀行齊分行了解到，該行今年預(yù)計(jì)發(fā)放各類貸款30億元，其中投向縣域貸款20億元，將在每個(gè)縣、區(qū)選擇10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或者家庭農(nóng)場進(jìn)行授信。這個(gè)行還將按照全市農(nóng)村工作會(huì)議精神要求，加快開展好“四權(quán)”抵押貸款工作，研發(fā)新的支農(nóng)信貸產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)和操作流程，降低農(nóng)業(yè)貸款成本，讓農(nóng)村金融真正“活”起來。”
“喚醒沉睡的土地資源為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展二次利用”，“兩權(quán)”抵押貸款已在我市全面破題。“兩權(quán)”抵押貸款具有實(shí)用范圍廣、可操作性強(qiáng)、抵押成本低、融資額度高的特點(diǎn)。“兩權(quán)”抵押貸款的實(shí)施，將有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，加速農(nóng)村土地良性流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的資金需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。