統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年一季度末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)2.14萬(wàn)億元，僅一季度就新增投放914.87億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月末全省單戶授信1000萬(wàn)元(含)以下的普惠型涉農(nóng)貸款余額已達(dá)4193.16億元，其中農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款2329.43億元，支持了126.64萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；498個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和1674個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了不同程度的信貸支持。
河南銀保監(jiān)局近日印發(fā)的《河南銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于做好2020年河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧及“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從七大方面明確2020銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好扶貧及“三農(nóng)”金融服務(wù)工作重點(diǎn)，旨在貫徹落實(shí)河南省委、省政府和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融扶貧和助力脫貧攻堅(jiān)的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的作用，集中力量助力我省打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域支持力度，為新時(shí)代中原更加出彩提供金融保障。
“三個(gè)聚焦”助推我省脫貧攻堅(jiān)順利全面收官
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，我省脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入收官的關(guān)鍵階段，河南銀保監(jiān)局表示，將從建立完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、規(guī)范完善扶貧小額信貸管理、聚焦扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域等三個(gè)維度，強(qiáng)力推進(jìn)河南省金融扶貧工作。
一是聚焦建立完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制?！锻ㄖ诽岢鲆３纸鹑诜鲐氄呖傮w穩(wěn)定，對(duì)已脫貧的縣、村、戶，攻堅(jiān)期內(nèi)保持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。進(jìn)一步完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制和扶持政策，支持貧困地區(qū)有市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。持續(xù)完善以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)為核心的保險(xiǎn)扶貧體系，提高貧困地區(qū)和貧困人口保險(xiǎn)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供協(xié)保員、宣傳員等公益崗位方式，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。
二是聚焦規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理。《通知》要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕24號(hào))，把精準(zhǔn)到戶作為金融精準(zhǔn)扶貧的重要方向，既抓精準(zhǔn)投放、能貸盡貸，又抓規(guī)范完善管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧小額信貸工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、切實(shí)做好扶貧小額信貸工作的通知》(國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2020〕3號(hào))要求，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，防范風(fēng)險(xiǎn)，視情況適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，努力化解疫情影響。同時(shí)推動(dòng)優(yōu)化金融扶貧“盧氏模式”，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展。
三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域扶貧政策傾斜。《通知》要求對(duì)未脫貧人口超過(guò)5000人的20個(gè)省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣及臺(tái)前、盧氏等2個(gè)未脫貧人口不超過(guò)5000人的深度貧困縣，統(tǒng)籌各類資源，實(shí)施金融扶貧掛牌督戰(zhàn)。要開(kāi)展深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、提高不良容忍度、信貸任務(wù)考核、降低融資成本、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障等方面適當(dāng)予以政策傾斜，加大對(duì)建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，力爭(zhēng)深度貧困縣各項(xiàng)貸款增速高于全省平均。要努力降低深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上再降低10%-30%;建檔立卡貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行費(fèi)率，可在備案費(fèi)率基礎(chǔ)上降低10%-30%。
“三個(gè)圍繞”著力做好鄉(xiāng)村振興服務(wù)
當(dāng)前處在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關(guān)鍵交匯階段，我省作為農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作尤其重要，河南銀保監(jiān)局表示，2020年將從提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效、加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品模式等三個(gè)方面切實(shí)加大鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)力度。
一是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面?！锻ㄖ诽岢鲆獔?jiān)持線上線下相結(jié)合，力爭(zhēng)2020年底做到“三個(gè)保持、一個(gè)覆蓋、一個(gè)升級(jí)”?！叭齻€(gè)保持”，即保持銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，保持基礎(chǔ)金融服務(wù)對(duì)行政村全覆蓋，保持深度貧困地區(qū)已設(shè)立的銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定?！耙粋€(gè)覆蓋”，即科學(xué)評(píng)估各地保險(xiǎn)服務(wù)需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，對(duì)確實(shí)不具備保險(xiǎn)服務(wù)站設(shè)立條件的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以用提供保險(xiǎn)服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)、保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)、流動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)等方式進(jìn)行覆蓋?！耙粋€(gè)升級(jí)”，即繼續(xù)下沉銀行保險(xiǎn)服務(wù)，豐富線上線下服務(wù)，升級(jí)服務(wù)內(nèi)涵。
二是圍繞加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持。《通知》明確要建立縣域存貸比日常監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，按季監(jiān)測(cè)分縣存貸比變動(dòng)情況，對(duì)資金外流嚴(yán)重縣制定存貸比提升計(jì)劃，力爭(zhēng)2020年縣域存貸比合理提升。銀行機(jī)構(gòu)要圍繞我省國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以服務(wù)“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技貸款、糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)貸款等穩(wěn)糧信貸模式，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治的信貸支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控特點(diǎn)，要積極通過(guò)線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)耕物資供應(yīng)信貸資金需求；對(duì)受新冠疫情影響的各類已投保并出險(xiǎn)的涉農(nóng)主體，要開(kāi)通理賠服務(wù)快速通道，做到應(yīng)賠、盡賠、快賠。對(duì)符合條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務(wù)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
三是圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。《通知》提出要探索建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門涉農(nóng)信用信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府開(kāi)展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮河南省金融服務(wù)共享平臺(tái)、河南省融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)(信豫融)和河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的重要作用，挖潛各類數(shù)據(jù)信息資源。鼓勵(lì)推廣銀行保險(xiǎn)合作產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押物范圍，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，改善涉農(nóng)主體金融服務(wù)體驗(yàn)。
“一個(gè)引領(lǐng)”強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì)
為保障扶貧和“三農(nóng)”金融服務(wù)工作高質(zhì)量推進(jìn)，河南銀保監(jiān)局將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，加大信貸任務(wù)考核力度，督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款盡職免責(zé)制度，加快形成“敢貸、會(huì)貸、愿貸”的良性放貸機(jī)制。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要對(duì)涉農(nóng)貸款投放實(shí)施差異化考核，各有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，在保持同口徑涉農(nóng)貸款及普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標(biāo)，切實(shí)加大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放。
《通知》明確，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì)，對(duì)普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。