四、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟
（十二）創(chuàng)新信用融資服務和產品。發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數據開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”、“銀商合作”機制建設。鼓勵銀行創(chuàng)新服務制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“三農”、生態(tài)環(huán)保、外貿等專項領域信貸產品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產權質押融資。規(guī)范發(fā)展消費信貸。
（十三）加強資本市場誠信建設。進一步夯實資本市場法治和誠信基礎，健全資本市場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。壓實相關主體信息披露責任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務機構勤勉盡責，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴格執(zhí)行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制。加強投資者權益保護，打造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。
（十四）強化市場信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現、早預警、早處置”的風險防范化解機制。支持金融機構和征信、評級等機構運用大數據等技術加強跟蹤監(jiān)測預警，健全市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財產行為的刑事打擊力度。健全債務違約處置機制，依法嚴懲逃廢債行為。加強網絡借貸領域失信懲戒。完善市場退出機制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產重整或清算，探索建立企業(yè)強制退出制度。
五、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平
（十五）健全信用基礎設施。統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設。加快信用信息共享步伐，構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網絡，建立標準統(tǒng)一、權威準確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進一步完善金融信用信息基礎數據庫，提高數據覆蓋面和質量。
（十六）創(chuàng)新信用監(jiān)管。加快健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。建立健全信用承諾制度。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。深入開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的重點領域誠信缺失問題。
（十七）培育專業(yè)信用服務機構。加快建立公共信用服務機構和市場化信用服務機構相互補充、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的信用服務體系。在確保安全前提下，各級有關部門以及公共信用服務機構依法開放數據，支持征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務機構發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機構。加強信用服務市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。
（十八）加強誠信文化建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。引導行業(yè)協(xié)會商會加強誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設活動。深化互聯(lián)網誠信建設。依法推進個人誠信建設，著力開展青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務機構與中介服務機構從業(yè)人員、婚姻登記當事人等群體誠信教育，加強定向醫(yī)學生、師范生等就業(yè)履約管理。強化信用學科建設和人才培養(yǎng)。
六、加強組織實施
（十九）加強黨的領導。堅持和加強黨對社會信用體系建設工作的領導。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的總體要求，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，將社會信用體系建設納入高質量發(fā)展綜合績效評價，確保各項任務落實到位。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行要加強統(tǒng)籌協(xié)調，各有關部門和單位要切實履行責任，形成工作合力。
（二十）強化制度保障。加快推動出臺社會信用方面的綜合性、基礎性法律，修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)。鼓勵各地結合實際在立法權限內制定社會信用相關地方性法規(guī)。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。完善信用標準體系。
（二十一）堅持穩(wěn)慎適度。編制全國統(tǒng)一的公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單，準確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施適用范圍。根據失信行為性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。
（二十二）推進試點示范。統(tǒng)籌抓好社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點在構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、信用促進金融服務實體經濟、完善信用法治等方面開展實踐探索。鼓勵各地區(qū)各有關部門先行先試，及時總結推廣典型做法和成功經驗。
（二十三）加強安全保護。嚴格落實信息安全保護責任，規(guī)范信用信息查詢使用權限和程序，加強信用領域信息基礎設施安全管理。依法保護國家秘密、商業(yè)秘密。貫徹實施個人信息保護法等法律法規(guī)，維護個人信息合法權益。依法監(jiān)管信用信息跨境流動，防止信息外流損害國家安全。（完）