符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的被征地農(nóng)民，且征收后不能繼續(xù)從事原來(lái)職業(yè)或者難以維持原有生活水平的。
采取個(gè)人賬戶積累和集體統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金。個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體統(tǒng)籌三方共同籌集資金，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老需求。
被征地農(nóng)民按照征收時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)工資的80%繳費(fèi)，繳費(fèi)年限不得少于15年。政府按征收時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資的20%補(bǔ)貼。
被征地農(nóng)民達(dá)到法定退休年齡的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)按照本人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、政府補(bǔ)貼和統(tǒng)籌基金等因素確定。
基本養(yǎng)老金通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者委托的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，每月按時(shí)足額發(fā)放到個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障包括基本養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等，具體保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專戶存儲(chǔ)、專款專用，不得挪作他用。
黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府歷來(lái)高度重視被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，先后多次出臺(tái)文件予以強(qiáng)調(diào)，要求保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。近日，四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省財(cái)政廳、四川省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)作如下解讀。
一、為什么要制定《實(shí)施辦法》?
2008年以來(lái)，我省先后印發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)）,以下簡(jiǎn)稱15號(hào)文件）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2009〕302號(hào)，以下簡(jiǎn)稱302號(hào)文件）和《四川省國(guó)土資源廳人力資源社會(huì)保障廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2015〕98號(hào)），明確將按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，允許年滿16周歲的被征地農(nóng)民通過(guò)初次一次性繳納1至15年不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民繼續(xù)繳費(fèi)續(xù)保，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金預(yù)存款制度等工作機(jī)制，為全省被征地農(nóng)民撐起了密實(shí)的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，較好解決了被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2016年12月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)，以下簡(jiǎn)稱132號(hào)文件），對(duì)一次性補(bǔ)繳費(fèi)參保、超齡人員參保等政策作出了禁止性規(guī)定，要求有該類情況的必須立即整改。對(duì)照該文件精神，我省的15號(hào)文件和302號(hào)文件有關(guān)被征地農(nóng)民一次性補(bǔ)繳參保政策與132號(hào)文件的規(guī)定有抵觸，應(yīng)予糾正。