溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施領導小組日前出臺《關于銀行業(yè)金融機構增加信貸投入促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(下稱“指導意見”)，實行主辦行制度，限制企業(yè)貸款銀行的數量和貸款總額，主要防止過多銀行貸款集中于一家企業(yè)，過度授信，多頭授信?！ ≌憬°y監(jiān)局人士12日對本報稱，浙江省其它地區(qū)暫未跟進，目前還是傾向于各家銀行制定各自的準則，不用硬性的行政手段劃分標準。溫州成為浙江省第一個實行企業(yè)授信總額聯(lián)合管理機制的試點地區(qū)?！ ≈行图耙陨掀髽I(yè)的貸款行不超4家 “指導意見”規(guī)定，企業(yè)開設基本結算賬戶的銀行為其主辦行，主辦行對該企業(yè)的貸款原則上不低于企業(yè)貸款總量的50%，或不低于該企業(yè)產值的0.75倍?！ ⊥瑫r，還要求控制企業(yè)貸款銀行機構數量，新增貸款企業(yè)在獲得貸款的銀行業(yè)金融機構不得超過下述總數：集團企業(yè)不得超過6家，中型及以上企業(yè)不得超過4家，小微企業(yè)不得超過3家，但銀團合作貸款不受此限制?！ ∑渲?，對集團企業(yè)發(fā)放貸款，建立“2+4”的信貸機制，即轄內工、農、中、建、交等大型銀行同時給集團企業(yè)發(fā)放貸款的，不得超過2家；對同一家集團企業(yè)發(fā)放貸款的其他銀行(除大型銀行外)原則上不超過4家?！ χ行图耙陨掀髽I(yè)發(fā)放貸款，建立“1+3”的信貸機制，即轄內大型銀行不得同時給1家企業(yè)發(fā)放貸款；對同一家中型及以上企業(yè)發(fā)放貸款的其他銀行(除大型銀行外)原則上不超過3家。 此外，指導意見還將新增貸款與企業(yè)產值進行掛鉤，實行企業(yè)貸款與產值合理比例。各銀行業(yè)金融機構對新增企業(yè)貸款原則上不得超過該企業(yè)上年度產值的1.9倍或當年產值的1.6倍?！ 《鴮σ寻l(fā)放貸款企業(yè)余額超出以上標準的，應與企業(yè)協(xié)商，或者在地方相關政府部門的指導下，逐年降低倍數，恢復到1.6倍以內。 “指導意見”出臺的背景是，溫州銀行業(yè)過度授信、多頭授信、異地授信問題突出，為防止過多的銀行貸款集中于一家企業(yè)引發(fā)企業(yè)融資風險的問題，引導溫州市銀行業(yè)金融機構加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，才于近日出臺主辦行制度?！ 刂菔薪鹑谵k不完全統(tǒng)計，溫州此前出現(xiàn)多家企業(yè)經營危機，其中部分企業(yè)是被貸款“撐死”的。很多家銀行對一家企業(yè)放貸，部分企業(yè)拿到了過量銀行貸款，沒地方用就亂投資，剛有收益的時候又遇到調控被抽資。比如一家產值幾千萬的企業(yè)有20多家銀行給它貸款，貸款幾個億，最終走向“不歸路”。 溫州不良雙降 溫州銀監(jiān)分局局長趙秀樂8月12日對本報記者稱，雖然溫州銀監(jiān)分局此次沒有參與上述指導意見的制定，但是早在7月8日，溫州銀監(jiān)局指導溫州銀行業(yè)協(xié)會制定了《溫州市銀行業(yè)防控多頭授信過度授信自律公約》，一共有25家銀行在溫州的分支機構簽署了該公約，主要內容也有跟此次金融辦出臺的指導意見類似部分，但具體條款規(guī)定有所不同?！ ∫晃徽憬鹊牡胤姐y監(jiān)局人士透露，該局也曾想過出臺類似限制貸款銀行總數的規(guī)范，但目前還是傾向于引導建議各家商業(yè)銀行制定各自的準則，不用硬性的行政手段。 除溫州外，杭州、寧波等江浙地區(qū)銀行業(yè)均存在過度授信和多頭授信的現(xiàn)象。前述銀監(jiān)人士說，多家銀行之所以會向同一企業(yè)貸款，主要還是因為貸款只看抵押物，銀行覺得抵押物夠值了，但是沒考慮到民間借貸、重復抵押等其他因素，再加上業(yè)務量考核等因素，都可能促使銀行多頭、重復授信?！ τ诖艘?guī)定，一位溫州的銀行人士稱，雖能理解政府部門出臺規(guī)定的苦心，但仍不太接受以行政手段干預商業(yè)銀行的信貸發(fā)放，“銀行自身的存貸比、不良率等考核本來就非常嚴格，以行政手段‘一刀切’地強行規(guī)定貸款的金額和銀行數量，不一定就能解決多頭授信和異地授信等過度授信的問題?！薄 ≈醒胴斀洿髮W中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]12日對本報記者稱，這個指導意見可以看做是政府相關部門對當地商業(yè)銀行支持地方經濟發(fā)展的一種美好的希望，“但涉嫌越俎代庖，銀行業(yè)的監(jiān)管問題還是應由銀監(jiān)會和銀監(jiān)局來實行，如果各個部門都去規(guī)定銀行的信貸投向和規(guī)模，那么商業(yè)銀行將無所適從，不利于維持有序的金融生態(tài)環(huán)境?！薄 ?月份的溫州銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率雙降，這是繼2011年9月份爆發(fā)民間借貸風波以來，溫州不良貸款余額和不良率的連續(xù)第3個月實現(xiàn)雙降?！ y監(jiān)局統(tǒng)計，截至6月末，溫州市銀行業(yè)不良貸款余額264.3億元，比5月末減少13.38億元；不良率3.68%，比5月末下降0.22個百分點。 與此同時，浙江省的不良數據也出現(xiàn)逆轉首現(xiàn)“雙降”。據人民銀行杭州中心統(tǒng)計，截至6月末，浙江省銀行業(yè)金融機構不良貸款余額為1045.9億元，比5月末減少29.8億元，不良貸款率為1.65%，比上月下降0.06個百分點，實現(xiàn)“雙降”。這也是近32個月來，浙江省銀行業(yè)金融機構不良貸款首現(xiàn)“雙降”。(21世紀經濟報道)