一段時(shí)間以來(lái)的林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作顯然是得到了監(jiān)管部門的肯定。從現(xiàn)在起,這一擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)抵質(zhì)押物的嘗試將擴(kuò)展到全國(guó)。  林權(quán)抵押貸款正式成為農(nóng)村金融改革工作的一部分是在2012年5月,當(dāng)時(shí)央行和浙江省政府決定將麗水市作為首個(gè)試點(diǎn)城市?! ∮浾咦蛉諒柠愃辛謽I(yè)局獲得的數(shù)據(jù)顯示,今年6月末,麗水林權(quán)抵押貸款余額為30.7億元,而今年2月末為30.03億元,增長(zhǎng)速度有限?! ≈档靡惶岬氖牵@些數(shù)據(jù)是在政府部門和監(jiān)管部門的共同推動(dòng)下才得以完成的(對(duì)于林權(quán)抵押貸款有著較為明確的優(yōu)惠政策和貸款指標(biāo)考核)。麗水全市約有2100萬(wàn)畝林地,僅以每畝千元的價(jià)格計(jì)算能夠盤活210億元的森林資源資產(chǎn)。銀行從當(dāng)初的風(fēng)風(fēng)火火爭(zhēng)搶業(yè)務(wù),到現(xiàn)在的平靜、周全于完成考核指標(biāo)的心態(tài)上,已有所變化。  這些心態(tài)變化的內(nèi)在因素,首先發(fā)生在林權(quán)的價(jià)值評(píng)估上。林業(yè)抵押貸款客戶多數(shù)在農(nóng)村,交通極其不便,銀行的客戶經(jīng)理往往一天只能調(diào)研一位客戶。從麗水的試點(diǎn)看,由于林權(quán)抵押的復(fù)雜性,各街道、農(nóng)村林業(yè)站需逐筆逐個(gè)對(duì)客戶進(jìn)行林權(quán)評(píng)估,林權(quán)抵押貸款的流程要比多數(shù)銀行貸款業(yè)務(wù)多,批量貸款并不切合實(shí)際。銀行在林權(quán)抵押貸款上成本較高?! ?duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō),雖然在銀行無(wú)需繳納評(píng)估費(fèi)用,但仍需支付給第三方評(píng)估公司部分費(fèi)用。即使銀行能夠在林權(quán)抵押貸款上給出較為優(yōu)惠的利率,不過(guò)評(píng)估費(fèi)用和“人情”費(fèi)用加起來(lái)的實(shí)際成本也已接近擔(dān)保貸款利率?! ∑浯?,不僅在麗水,在其他地區(qū)目前林權(quán)抵押貸款的抵押率多在50%以下。這一方面是銀行認(rèn)定在評(píng)估時(shí)有水分,且又難以真正探究廣袤森林中每畝林地的價(jià)值。另一方面,在遇到呆賬、壞賬的處置上也有制約??紤]到物流成本,銀行難以采伐林地,即使采伐也要獲得林業(yè)局的批準(zhǔn),且處置林地樹(shù)木時(shí)不能整棵采伐,只能砍一半。通過(guò)司法渠道解決也有著成本和效率的問(wèn)題?! ≡俅?,林權(quán)抵押貸款單筆貸款金額多在10萬(wàn)元以下,大型商業(yè)銀行對(duì)這部分市場(chǎng)客觀上較難顧及,更多地需要依托城商行、村鎮(zhèn)銀行、信用社等機(jī)構(gòu)來(lái)介入。而林農(nóng)本身的存款不多,林權(quán)抵押貸款也僅僅是微利甚至部分貼息,銀行更多體現(xiàn)的是社會(huì)職責(zé)而不是資產(chǎn)回報(bào),內(nèi)在動(dòng)力不足?! ≈两衲?月上旬,全國(guó)共有1億農(nóng)戶拿到了林權(quán)證,全國(guó)集體林地已確權(quán)27億余畝,占各地納入集體林權(quán)制度改革面積的99.05%。林權(quán)抵押貸款前景廣闊,農(nóng)戶也能因此大為受益。

  在林權(quán)抵押貸款上,不僅僅需要銀行的努力,至少還應(yīng)該由政府搭建平臺(tái),構(gòu)建銀行和農(nóng)戶之間的信息服務(wù)平臺(tái);考慮由政府出資設(shè)立擔(dān)保公司,分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn),以真正幫助農(nóng)戶獲貸。(證券時(shí)報(bào))