支農(nóng)再貸款是人民銀行支持擴大涉農(nóng)信貸投放，促進改善農(nóng)村金融服務的重要措施和有效手段。2012年10月以來，人行西安分行營管部積極運用支農(nóng)再貸款政策，將西安市長安區(qū)信用聯(lián)社確定為拓寬支農(nóng)再貸款范圍的第一家農(nóng)村信用社，并提供了5億元的資金支持，本報曾經(jīng)對此進行報道。時隔一年，支農(nóng)再貸款的作用到底發(fā)揮得怎么樣？怎樣進一步管好用好支農(nóng)再貸款，記者又來到長安區(qū)進行了調(diào)查采訪?！ ≡谟没钣煤蒙虾菹鹿Ψ颉 ?012年10月，長安聯(lián)社順利取得了支農(nóng)再貸款資金5億元。資金到位后，聯(lián)社按照農(nóng)業(yè)區(qū)和環(huán)城區(qū)的地域劃分，將5億元的支農(nóng)再貸款資金給全轄51個貸款機構(gòu)進行了任務分解，重點傾向農(nóng)業(yè)區(qū)域，確保了支農(nóng)再貸款的合理配置?！ 拔覀冎饕槍?信用農(nóng)戶""富農(nóng)貸"、"家樂卡"三類客戶共發(fā)放支農(nóng)再貸款1685筆50000萬元，其中建大棚41筆1486萬元、農(nóng)家樂61筆963.2萬元，失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)48筆998萬元，購樹苗186筆7161萬元，周轉(zhuǎn)168筆3036.9萬元，種植136筆3376.9萬元，養(yǎng)殖105筆1749.5萬元，經(jīng)營性貸款794筆27074.25萬元，其他146筆4154.25萬元。貸款用途主要投向農(nóng)家樂、大棚菜、特色種養(yǎng)殖、無公害蔬菜基地建設、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、居民消費、城市改造等擴大再生產(chǎn)貸款。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人首先給記者報出了這樣的帳目?！ 榱饲袑嵶龊眯刨J支農(nóng)工作，聯(lián)社積極打造信貸新品：一是針對環(huán)山地區(qū)農(nóng)家樂二次升級改造的需求，及時推出了“農(nóng)家樂”專項貸款產(chǎn)品。目前，九大農(nóng)家的農(nóng)家樂經(jīng)營戶已辦理農(nóng)家樂貸款238戶2750萬元，實現(xiàn)了在全省新業(yè)務的率先發(fā)展，農(nóng)家樂貸款也在全省信合范圍內(nèi)進行廣泛推廣。二是為了進一步解決企業(yè)和農(nóng)民“擔保難”、“融資難”等問題，聯(lián)社在現(xiàn)有制度、流程的基礎上，自主創(chuàng)新、自主開發(fā)，經(jīng)過重新整合、精心設計，探索土地流轉(zhuǎn)、宅基地等物權(quán)抵押、推出易貸通、商戶聯(lián)保共同體、倉單質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種擔保方式的貸款品種?！ ⌒庞煤椭贫冉ㄔO是用好支農(nóng)再貸款的基礎 2010年5月，長安區(qū)實施信用工程建設，目前已完成有效建檔戶數(shù)14.54萬戶?！斑@一塊的涉農(nóng)信貸需求潛力非常大，聯(lián)社也在申請支農(nóng)再貸款支持前期做了許多工作。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人這樣告訴記者?！ ?jù)了解，截至2013年10月末，長安聯(lián)社完成建檔總戶數(shù)14.54萬戶，建檔面達96.1%，評級總戶數(shù)5.87萬元，評級面達39.6%?！ ≡谏暾堉мr(nóng)再貸款前期，長安聯(lián)社就結(jié)合自身貸款管理的相關制度、辦法，按照人民銀行“扎實工作、創(chuàng)新推動、有所突破、務求實效”的工作要求，制定了《長安區(qū)農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款管理暫行辦法》，嚴格做到業(yè)務發(fā)展、制度在先。他們提出了“六個到位，四個確保”的要求，將信貸支農(nóng)政策落到實處：“六個到位”即組織領導到位、管理制度到位、專人負責到位、客戶儲備到位、貸款管理到位、媒體宣傳到位；“四個確保”是確保當年新增農(nóng)貸占比不低于新增貸款總額的70%、確保當年年底前將支農(nóng)再貸款發(fā)放完畢、確保支農(nóng)用途、確保支農(nóng)作用充分發(fā)揮?！ 崿F(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收 記者在調(diào)查中了解到，長安區(qū)通過發(fā)放支農(nóng)再貸款，使當?shù)卣?、信用社和農(nóng)民等均感受到了明顯的好處?！ 『锰幰唬捍龠M了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。支農(nóng)再貸款的發(fā)放使農(nóng)民得到了更多的資金，一些農(nóng)民開始改變單一的種植結(jié)構(gòu)，邁向優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)化道路。 灃惠信用社支持的長安鴻長果蔬種植專業(yè)合作社和鑫地種養(yǎng)專業(yè)合作社均掛牌于2012年上半年，分別在灃惠鄉(xiāng)北張村和興隆鄉(xiāng)安豐村租地300畝、140畝，主要經(jīng)營項目為綠化苗木、果苗和經(jīng)濟果蔬作物，包括國槐、紅葉李、葡萄、草莓、辣子、茄子、蔥等。長安鴻長果蔬種植專業(yè)合作社年均利潤100萬元左右，但手工作坊式的經(jīng)營造成極大的資源浪費，因此，兩股東張小崗、張孝政協(xié)商計劃從延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值方面下一番功夫，計劃在林地內(nèi)建設一條現(xiàn)代化蔬菜加工生產(chǎn)線，以實現(xiàn)果蔬種植、生產(chǎn)、加工一體化，減少環(huán)節(jié)成本，提高經(jīng)濟效益。人民銀行的支農(nóng)再貸款資金到位后，灃惠信用社及時聯(lián)系兩位股東，在得知合作社建生產(chǎn)線廠房尚缺資金情況下，積極為兩位股東張小崗、張孝政發(fā)放家樂卡貸款共40萬元，緩解了生產(chǎn)廠房建設的燃眉之急。目前，該合作社已取得長安區(qū)農(nóng)牧區(qū)100萬元的農(nóng)業(yè)補貼。 好處二：優(yōu)化了農(nóng)村信用社信貸結(jié)構(gòu)。支農(nóng)再貸款發(fā)放后，在貸款風險得到有效控制的同時，農(nóng)村信用社的經(jīng)濟效益有了明顯提高。2012年長安聯(lián)社業(yè)務實現(xiàn)總收入9.4億元，實現(xiàn)賬面盈余2億元，取得了歷史最好經(jīng)營佳績，榮獲省聯(lián)社業(yè)務經(jīng)營優(yōu)秀單位、被省文明委授予“省級文明單位”。截至2013年10月末，長安聯(lián)社各項貸款余額98億元，較去年同期增加了34億元，增速達53.4%；其中涉農(nóng)貸款余額73.7億元，較去年同期增加了30.1億元、增速達69.1%；涉農(nóng)占比75.1%，較去年同期增加了增加了7個百分點。1-10月已實現(xiàn)總收入10.3億元，實現(xiàn)賬面盈余2.7億元，各項監(jiān)管指標及經(jīng)營業(yè)績已遠超2012年全年水平?！ 靶庞蒙绲拇_在發(fā)放支農(nóng)再貸款中嘗到了甜頭，發(fā)放支農(nóng)再貸款過程中，信用社既是出力者，也是受益者，以3.35%（月息2.79％。）的支農(nóng)再貸款利率與家樂卡利率（7.56％。）相比較，利差為4.77％。，5億元的支農(nóng)再貸款每年可為信用社增加利息收入3862萬元，相當于全區(qū)信用社2013年單月的盈利額?！遍L安區(qū)信用聯(lián)社有關負責人如是說?！ 『锰幦好芮辛松缯P系，提高了農(nóng)村信用社的影響力和對區(qū)域經(jīng)濟的話語權(quán)。“首先是以事實駁斥了"信用社貸款難"。其次是不少農(nóng)民群眾在貸款過程中感受到了人民銀行支農(nóng)政策的溫暖及信用社的真情實意，增進了對信用社工作的理解和支持，紛紛到信用社存款，還貸，弱化了金融風險。”長安區(qū)信用聯(lián)社有關業(yè)務負責人這樣介紹?！ 『锰幩模涸鰪娏宿r(nóng)民的信用觀念。“由于支農(nóng)再貸款額度逐年增加，且對信用村、信用戶貸款手續(xù)簡化、利率優(yōu)惠，農(nóng)戶們著眼于長遠發(fā)展，增強了還貸意識，積極爭當信用戶。尤其是人民銀行通過農(nóng)村信用社向農(nóng)民群眾輸送黨的好政策，贏得了群眾的尊重和愛戴，信用社也樂意在人民銀行和農(nóng)民之間搭建起合作的橋梁，將人民銀行支農(nóng)、惠農(nóng)的好政策傳遍長安區(qū)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村，在我們傳播落實政策的同時，也為我農(nóng)村信用社今后的發(fā)展奠定了有力基礎，增添了無限活力?！币晃换鶎有庞蒙鐦I(yè)務人員這樣告訴記者。(金融時報)