糧油信貸工作是農(nóng)發(fā)行的立行之本，如何確保收糧食收購(gòu)資金供應(yīng)不打白條、不出大問(wèn)題，多收糧、收好糧、防風(fēng)險(xiǎn)？這個(gè)問(wèn)題既關(guān)乎直接農(nóng)民、農(nóng)企也關(guān)乎社會(huì)民生實(shí)際利益。最近，筆者組織對(duì)湖南衡陽(yáng)市轄內(nèi)糧油儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題亟待引起重視?！ ∫皇琴Y產(chǎn)負(fù)債率高。某中儲(chǔ)糧企業(yè)2011—2013年年末的資產(chǎn)負(fù)債率分別為90.77%、91.36%、96.47%，該企業(yè)2005年年末資產(chǎn)負(fù)債率為78.17%，且每年呈上升趨勢(shì)。企業(yè)的高資產(chǎn)負(fù)債率說(shuō)明企業(yè)自有資金長(zhǎng)期短缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依靠銀行信貸資金投入。二是財(cái)政補(bǔ)貼金額多。資料顯示，某中儲(chǔ)糧企業(yè)2005—2013年的9年時(shí)間里，只有2年的財(cái)政補(bǔ)貼少于2000萬(wàn)元，2010年高達(dá)8557萬(wàn)元，企業(yè)的生存主要依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼。三是主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)虧損面大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某中儲(chǔ)糧企業(yè)自2005年以來(lái)只有3年時(shí)間的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)出現(xiàn)小額盈利，且盈利水平低于其經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，或管理費(fèi)用。糧油儲(chǔ)備企業(yè)的發(fā)展得益于國(guó)家維護(hù)糧食安全的政策支撐。四是往來(lái)賬款數(shù)目大。某中儲(chǔ)糧企業(yè)2011-2013年的應(yīng)收賬款分別為6634萬(wàn)元、4322萬(wàn)元和6395萬(wàn)元。信貸資金被其他企業(yè)無(wú)償占用，經(jīng)營(yíng)效益降低，企業(yè)之間的三角債形勢(shì)嚴(yán)峻。 問(wèn)題存在的主要原因 一是業(yè)務(wù)發(fā)展考核指標(biāo)設(shè)置未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。糧油儲(chǔ)備企業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模不變，一定時(shí)期內(nèi)銀行的貸款規(guī)模不會(huì)增加。但2013年，由于外在因素，導(dǎo)致湖南省早秈稻市場(chǎng)低迷，糧食滯銷(xiāo)、糧價(jià)走低，國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案后，農(nóng)發(fā)行大幅投放糧食最低價(jià)收購(gòu)貸款達(dá)12.52億元。貸款規(guī)模的增加，使得農(nóng)發(fā)行下一年度的貸款基數(shù)增加，如果一味提高貸款增長(zhǎng)率要求，將使貸款增長(zhǎng)計(jì)劃難以完成，但目前，上級(jí)行在設(shè)置貸款增長(zhǎng)率指標(biāo)時(shí)未充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素?！ 《羌Z油儲(chǔ)備企業(yè)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的依賴(lài)程度增強(qiáng)。糧改后，糧油儲(chǔ)備企業(yè)大部分設(shè)在市區(qū)或小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)。受農(nóng)村勞動(dòng)力因素的影響，衡陽(yáng)市出現(xiàn)了一支2000人左右的糧食收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人，購(gòu)銷(xiāo)收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的依賴(lài)程度明顯增強(qiáng)，糧食收購(gòu)量基本上來(lái)自于糧食經(jīng)紀(jì)人，部分經(jīng)紀(jì)人的年收購(gòu)量達(dá)500噸，有的甚至超過(guò)1000噸?！ ∪切刨J監(jiān)管壓力加大。一方面，儲(chǔ)備企業(yè)倉(cāng)容緊張。某中儲(chǔ)糧企業(yè)自有糧食倉(cāng)容15萬(wàn)噸，而實(shí)際糧食庫(kù)存為71.46萬(wàn)噸，大部分都是委托收購(gòu)和租倉(cāng)，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)。另一方面，糧油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，行情不穩(wěn)，防控制信貸風(fēng)險(xiǎn)壓力大。儲(chǔ)備糧輪換是項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必確保計(jì)劃的順利實(shí)施，而糧食經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)想盡可能多的掌握糧源，每當(dāng)新糧上市，加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧油儲(chǔ)備企業(yè)為爭(zhēng)搶糧源，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人實(shí)行暗補(bǔ)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)秩序。三是政策性糧油存在少數(shù)出庫(kù)難現(xiàn)象。承儲(chǔ)企業(yè)受不正當(dāng)利益驅(qū)使，向買(mǎi)方轉(zhuǎn)嫁損失，或當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，見(jiàn)利忘義，不講誠(chéng)信，糧食行政主管部門(mén)監(jiān)管乏力?！ ∷氖切刨J服務(wù)遭遇“瓶頸”。如：信貸監(jiān)管難到位，雖然基層行按要求明確了庫(kù)存檢查頻率，但實(shí)際工作中難以落實(shí)到位，企業(yè)在銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)應(yīng)將實(shí)際出庫(kù)情況及時(shí)通知開(kāi)戶行，但時(shí)常未予配合。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表與CM2006臺(tái)數(shù)據(jù)不一致，中儲(chǔ)糧分公司每年3月份對(duì)各直屬庫(kù)的年終決算會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行會(huì)審，企業(yè)7月份進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整，而農(nóng)發(fā)行CM2006臺(tái)帳在次月15日要錄入完畢，有時(shí)評(píng)級(jí)后數(shù)據(jù)鎖定則無(wú)法更改。另外，總行異地庫(kù)存監(jiān)管難，基層行監(jiān)管的總行異地庫(kù)存品種多、點(diǎn)庫(kù)多、數(shù)量多，各直屬庫(kù)已納入糧油庫(kù)存管理，基層行對(duì)該部分庫(kù)存沒(méi)有CM2006臺(tái)賬中沒(méi)有體現(xiàn)，銀企臺(tái)帳有差異。再是，人手少、任務(wù)重、壓力大。某基層行目前的貸款余額是建行的4倍，而員工數(shù)量沒(méi)有增加，其中一位客戶經(jīng)理管理貸款19.5億元，占該部貸款余額的50%?！ ≌呓ㄗh 一是合理確定考核指標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行實(shí)行“三級(jí)管理、一級(jí)經(jīng)營(yíng)”的模式，各級(jí)行為了保工資福利、保獎(jiǎng)金、保費(fèi)用、保業(yè)績(jī)，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)層層加碼，因而任務(wù)重、壓力大。針對(duì)近幾年來(lái)，個(gè)別企業(yè)的商業(yè)性貸款成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，商業(yè)性貸款積聚的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多等實(shí)際情況，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)分門(mén)別類(lèi)，專(zhuān)項(xiàng)考核。 二是加大對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)管理力度。既充分認(rèn)識(shí)糧食經(jīng)紀(jì)人對(duì)糧油收購(gòu)的重要性，通過(guò)有效機(jī)制發(fā)揮其是市場(chǎng)主力軍作用，但同時(shí)高度重視監(jiān)督并通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化管理。建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度辦法，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障糧農(nóng)權(quán)益?！ ∪菍?shí)行糧油儲(chǔ)備與商業(yè)性貿(mào)易分業(yè)經(jīng)營(yíng)。一方面，切實(shí)按照儲(chǔ)備企業(yè)按“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷(xiāo)售、銷(xiāo)區(qū)保持6個(gè)月銷(xiāo)量”的要求，核實(shí)和充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模。確保糧油儲(chǔ)備企業(yè)只承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，不從事商品糧油經(jīng)營(yíng)。另一方面，按“先儲(chǔ)備糧輪換，后商品貿(mào)易”的原則，優(yōu)先支持儲(chǔ)備糧輪換，穩(wěn)握好糧油收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)把握貸款投放和資金撥付進(jìn)度，杜絕多種糧食收購(gòu)主體間哄搶糧源，從而防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，糧食行政管理嚴(yán)厲查處拖延出庫(kù)行為，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行黑名單管理制度，暫?；蛉∠咝约Z食收購(gòu)資格和農(nóng)發(fā)行的貸款資格?！ ∷氖峭晟坪蛣?chuàng)新服務(wù)方式。建議基層行成立庫(kù)存監(jiān)服務(wù)小分隊(duì)強(qiáng)化庫(kù)存監(jiān)管，合理安排查庫(kù)人員，減少查庫(kù)頻率，采取一事一議辦法，企業(yè)在銷(xiāo)售糧食時(shí)申請(qǐng)出庫(kù)報(bào)告，客戶經(jīng)理根據(jù)其出庫(kù)報(bào)告、月度會(huì)計(jì)報(bào)表、收貸情況進(jìn)行庫(kù)存核查，登記庫(kù)存臺(tái)賬。客戶經(jīng)理務(wù)必要參與儲(chǔ)備企業(yè)的自行安排的糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查。建議取消對(duì)糧油儲(chǔ)備企業(yè)的評(píng)級(jí)授信，政策指令性業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)往往直接認(rèn)定，貸款業(yè)務(wù)不受規(guī)?？刂?。建議取消異地庫(kù)存管理，按“錢(qián)隨糧走”原則將總行異地庫(kù)存改為直屬庫(kù)直接管理，分貸分還。建議優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，制訂符合客觀實(shí)際切實(shí)可行的管理制度和辦法，完善和創(chuàng)新對(duì)糧油儲(chǔ)備企業(yè)的信貸服務(wù)。 (金融時(shí)報(bào))