兩元包月 短信服務(wù) 律師：若收費(fèi)須取得相關(guān)許可；專(zhuān)家：是代收費(fèi)用，不屬亂收費(fèi) 記者邵洋洋陳龍劉淑柯文喜洋通訊員李瑋 閱讀提示|2013年11月20日，農(nóng)業(yè)銀行上海市分行發(fā)布公告稱(chēng)，2013年12月1日起按每個(gè)賬戶每月2元的標(biāo)準(zhǔn)收取借記卡個(gè)人消息通知服務(wù)費(fèi)，主要為手機(jī)短信、電子郵件等對(duì)個(gè)人客戶進(jìn)行的通知服務(wù)，這意味著上海地區(qū)的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行四大商業(yè)銀行全部收取短信服務(wù)費(fèi)?！ 〗眨袠I(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，銀行所使用的955XX號(hào)段不能收取個(gè)人消息通知服務(wù)費(fèi)，但央行并未限制此項(xiàng)收費(fèi)。記者走訪了解到，在洛陽(yáng)不少銀行均有此收費(fèi)項(xiàng)目，也有部分銀行實(shí)行免費(fèi)。 爆料：銀行收取短信服務(wù)費(fèi)涉嫌違規(guī) 對(duì)于四大商業(yè)銀行在上海收短信通知服務(wù)費(fèi)，記者走訪了洛陽(yáng)各銀行?！ ≡诙ǘβ芬患肄r(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴記者，開(kāi)通短信提醒業(yè)務(wù)每月的費(fèi)用是2元錢(qián)，但如果開(kāi)通網(wǎng)上銀行的話，短信提醒則不再收費(fèi)。記者走訪了解到，目前四大商業(yè)銀行在洛陽(yáng)地區(qū)大都已有此收費(fèi)項(xiàng)目。 那么，銀行收取此項(xiàng)費(fèi)用是否合理呢？近日，有業(yè)內(nèi)人士爆料，根據(jù)2006年國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼編號(hào)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的規(guī)定，各大銀行使用的955XX號(hào)段，屬于“非經(jīng)營(yíng)性短消息類(lèi)服務(wù)”接入代碼?！八^‘非經(jīng)營(yíng)性短消息類(lèi)服務(wù)’是特指向用戶提供的短消息類(lèi)服務(wù)的，只收取通信費(fèi)，不能收取信息費(fèi)。”該人士解釋說(shuō)。 規(guī)定：未經(jīng)授權(quán)，不得強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi) 對(duì)此，記者采訪了洛陽(yáng)市工業(yè)和信息化局，該局通信管理科的工作人員告訴記者，短消息通知服務(wù)費(fèi)是銀行所收取的，而并非通信服務(wù)商，該工作人員建議記者向洛陽(yáng)市政府金融辦咨詢(xún)。 洛陽(yáng)市政府金融辦綜合科的一名工作人員則建議 記者咨詢(xún)洛陽(yáng)市銀監(jiān)局。隨后，記者走訪洛陽(yáng)市銀監(jiān)局，該辦公室的工作人員表示，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，銀行卡短消息通知服務(wù)收費(fèi)是銀行總行或者省行統(tǒng)一定價(jià)，不是政府審批項(xiàng)目，也不在市銀監(jiān)局的管轄范圍內(nèi)。 記者查詢(xún)得知，2011年，中國(guó)人民銀行曾聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委出臺(tái)通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，未經(jīng)客戶以書(shū)面、客戶服務(wù)中心電話錄音或者電子簽名方式單獨(dú)授權(quán)，不得對(duì)客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi)。這也就意味著，央行并未認(rèn)定銀行收取短信服務(wù)費(fèi)有不妥當(dāng)之處?！ ÷尻?yáng)市工商局的一名工作人員表示，此前，洛陽(yáng)市工商系統(tǒng)已經(jīng)接到多起消費(fèi)者關(guān)于銀行收取借記卡短消息通知服務(wù)費(fèi)的投訴?！跋蛴脩籼峁┒滔⑼ㄖ?wù)，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度上看，是確保用戶安全的一種手段?！痹摴ぷ魅藛T認(rèn)為，應(yīng)屬于銀行向用戶提供，即使自愿簽約，收費(fèi)也是不合理的?！ ∮浾卟稍L了解到，按照河南省工商局的統(tǒng)一部署，洛陽(yáng)市工商局從去年10月中旬開(kāi)始集中力量在洛陽(yáng)全市范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行業(yè)合同格式和條款規(guī)范整治工作，該項(xiàng)整治工作持續(xù)到今年2月份。該工作人員進(jìn)一步表示，在他們進(jìn)行整頓的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分銀行并沒(méi)有取得相關(guān)的電信增值業(yè)務(wù)許可證?！斑@就已經(jīng)涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)了?！痹摴ぷ魅藛T表示，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，他們將作出相應(yīng)整頓?！ ÷蓭煟喝绻召M(fèi)， 就須取得相關(guān)許可證 河南洛太律師事務(wù)所的張永奇律師認(rèn)為，像銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)收取單向增值費(fèi)用，就必須取得電信增值業(yè)務(wù)許可證，否則就涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)。此外，張永奇律師還認(rèn)為，不管收取此項(xiàng)費(fèi)用是否合理，銀行在提供服務(wù)時(shí)，必須提前告知客戶并征得客戶同意，并提供發(fā)票。 “前幾天，我去一家銀行辦理借記卡，被告知短信提醒費(fèi)用是每個(gè)月2塊錢(qián)，最后我沒(méi)辦理就離開(kāi)了?！焙幽香懜呗蓭熓聞?wù)所主任張萬(wàn)瑩律師對(duì)此深有感觸，他認(rèn)為，銀行和客戶之間是合同關(guān)系，只要銀行提前告知客戶收費(fèi)情況，并遵循自愿原則，此項(xiàng)收費(fèi)并不違規(guī)。 也有律師認(rèn)為，根據(jù)合同法第60條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)該遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密的義務(wù)，其中“通知”為合同隨附義務(wù)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，所以銀行此項(xiàng)收費(fèi)不合理?！ ∈裁唇凶鐾ㄐ刨M(fèi)，什么叫做信息費(fèi)呢？記者就此咨詢(xún)了中國(guó)移動(dòng)10086的客服人員，該客服人員明確表示：“通信費(fèi)就是打電話的費(fèi)用，信息費(fèi)就是發(fā)短信的費(fèi)用。” “比如我給銀行的955XX打電話，這個(gè)屬于什么費(fèi)用？”針對(duì)記者的疑問(wèn)，該工作人員回答說(shuō)：“這個(gè)通話費(fèi)，就是通信費(fèi)?！薄 般y行用短信發(fā)過(guò)來(lái)的賬單屬于信息費(fèi)嗎？”該工作人員回答稱(chēng)，屬于信息費(fèi)，但此費(fèi)用與手機(jī)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，“它屬于銀行的業(yè)務(wù)，從銀行卡扣費(fèi)?！薄 ∵@也就意味著，部分銀行所收取的短信通知服務(wù)費(fèi)就屬于信息費(fèi)。該業(yè)內(nèi)人士表示，銀行收取此項(xiàng)費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)是刻意隱瞞955XX是按照規(guī)定不允許收取信息費(fèi)的短消息服務(wù)這一事實(shí)。 專(zhuān)家：短信費(fèi)是代收費(fèi)用， 不屬于亂收費(fèi) 此前，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體采訪時(shí)表示，銀行卡消費(fèi)安全隱患一直是用戶所擔(dān)心的問(wèn)題，如果沒(méi)有短信交易提醒，借記卡被盜刷消費(fèi)者都無(wú)法知曉?！般y行的短信提醒業(yè)務(wù)，使消費(fèi)者對(duì)金融消費(fèi)活動(dòng)充分、及時(shí)了解，從銀行對(duì)消費(fèi)者賬戶安全保護(hù)義務(wù)來(lái)說(shuō)，這是應(yīng)該的?！眲⒖『Ｕf(shuō)。 有專(zhuān)家認(rèn)為，假使一個(gè)賬戶每個(gè)月大概發(fā)生10次變動(dòng)，一個(gè)月收費(fèi)2元，平均每條短信就收費(fèi)0.2元，比一條普通短信0.1元的價(jià)格高出一倍，乘以全國(guó)借記卡總量，數(shù)目驚人?！ 〈送?，也有專(zhuān)家表示，短信提醒只是一項(xiàng)代收費(fèi)用，并不屬于亂收費(fèi)，因?yàn)殂y行也需要給通信公司繳費(fèi)。 他山之石 收取短信息費(fèi)將受行政處罰或罰款 2011年5月份，吉林省舒蘭市工商局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)舒蘭市某商業(yè)銀行以簽訂協(xié)議的方式提供短消息服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)3元/月。 工商執(zhí)法人員對(duì)群眾舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)后查明，該銀行在未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的情況下，擅自向客戶收取短信息費(fèi)，涉嫌超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事增值電信業(yè)務(wù)。最終，該局對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰?！ 〈送?，記者還了解到，2012年5月份，平頂山市工商部門(mén)也查處了一起某股份銀行平頂山分行擅自向客戶收取短信息費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人3元/月的案件。最終，該局對(duì)該行處以10000元罰款并限期責(zé)令改正?！ 〈送?，鄭州等地也開(kāi)展了相關(guān)的查處整頓活動(dòng)。（大河報(bào)）