>>嚴(yán)重失信行為
1.嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。
2.嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。
3.拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。
4.拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。
□專家解讀
信用管理多頭合力差需從制度上整合完善
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟表示，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以說(shuō)是“獎(jiǎng)懲分明”、“獎(jiǎng)懲結(jié)合”、“突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)”。在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的經(jīng)濟(jì)行為，例如在食品藥品行業(yè)，每年都會(huì)出現(xiàn)若干起嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人失信行為。還有生產(chǎn)過(guò)程中一些“豆腐渣”工程和礦難死傷等，這些由于失信行為造成的各類災(zāi)患回顧起來(lái)可以說(shuō)是觸目驚心的。
韓孟說(shuō)，為轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量格局，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，健全社會(huì)信用體系，這就需要一種完善的機(jī)制來(lái)懲戒和約束這種失信行為，需要一種強(qiáng)有力的聯(lián)合懲戒機(jī)制。過(guò)去曾經(jīng)的管理體制機(jī)制，“多頭管理”中部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同弱化，難以形成治理合力，其功能及效果距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)要求相差尚遠(yuǎn)。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，在汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)信用主體現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)以及監(jiān)督管理層面加以完善提升，也調(diào)整了懲戒的力度。
如生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及的面就比較寬。在市場(chǎng)主體方面，涉及各行各業(yè)。在政府管理系列中，涵蓋發(fā)改委、建設(shè)部、林業(yè)部、水利部、環(huán)保部等諸多部門，且從具體職責(zé)上又有細(xì)致的分工。過(guò)去，市場(chǎng)行為信用體系欠健全以及具體工程的管理和監(jiān)督難以形成合力，而根據(jù)《意見(jiàn)》，其對(duì)多部門聯(lián)合執(zhí)法既要求系統(tǒng)性，又有協(xié)同性的改進(jìn)和完善。約束和懲戒機(jī)制，是對(duì)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)制給予修補(bǔ)和完善，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)性進(jìn)行提升，同時(shí)重點(diǎn)使危害人民群眾的行為受到約束。
信用建設(shè)大事記(部分)
2014年1月中央文明辦、最高法、公安部、國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、民航局、鐵路總公司等八部門在上海舉行“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”首次發(fā)布會(huì)，發(fā)布對(duì)失信被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)等信用懲戒措施，拉開(kāi)了第一輪聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。
2016年1月社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，今年我國(guó)將擴(kuò)展10個(gè)失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)的新突破。會(huì)議明確，2016年要大力推進(jìn)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公示，抓好實(shí)現(xiàn)7天增量更新、6月底前公示存量、一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合等三個(gè)時(shí)間段的工作。
2016年4月1日國(guó)家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》正式實(shí)施。企業(yè)提交虛假材料、發(fā)布虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、直銷違法行為、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為等十種相關(guān)情形下，將由工商部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。（京華時(shí)報(bào)）