全文如下：

2019年，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕。同時(shí)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度。中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)957家企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，小微、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴得到有效緩解。

一、人民銀行多措并舉改善小微、民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境

（一）著力緩解流動(dòng)性、利率和資本三大約束，增強(qiáng)銀行信貸投放能力

2019年，三次降低存款準(zhǔn)備金率，為金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供2.7萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金；以永續(xù)債為突破口助力銀行補(bǔ)充資本，全年銀行共發(fā)行永續(xù)債5696億元；疏通貨幣政策傳導(dǎo)，改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決打破貸款利率隱性下限，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本降低。

（二）運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌，持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

構(gòu)建“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金框架，將普惠金融定向降準(zhǔn)中的小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬(wàn)元”，擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策覆蓋面；充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等工具的牽引帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域信貸投放；充分發(fā)揮宏觀審慎評(píng)估（MPA）的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資、小微企業(yè)融資等情況進(jìn)行專項(xiàng)考核；創(chuàng)新并運(yùn)用定向中期貸款便利（TMLF），利率較中期借貸便利（MLF）優(yōu)惠，支持大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行向小微、民營(yíng)企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。

（三）打通金融服務(wù)企業(yè)“最后一公里”

一是開(kāi)展走訪企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。如廣東、浙江、福建、安徽等10余個(gè)省份人民銀行紛紛開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”切實(shí)解決企業(yè)融資難題。二是破冰“首貸”堵點(diǎn)。如濟(jì)南分行開(kāi)展“民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，2019年共培植山東3.9萬(wàn)家民營(yíng)和小微企業(yè)首次獲得貸款540億元，貸款加權(quán)平均利率5.88%。三是組織金融機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)承諾并接受外部評(píng)價(jià)。如杭州中支組織浙江金融機(jī)構(gòu)簽署《深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)承諾書(shū)》，開(kāi)展“萬(wàn)家民企評(píng)銀行”活動(dòng)，評(píng)出省、市、縣100家“民企最滿意銀行”，強(qiáng)化激勵(lì)約束。四是搭建各類企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)。如南京分行搭建“江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)”，廣州分行深化“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)全覆蓋、融資一鍵對(duì)接、金融服務(wù)一站提供、征信一次性查詢等功能；石家莊中支在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)“河北省小額票據(jù)貼現(xiàn)管理中心及分中心”，有效滿足民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)融資需求。

二、小微、民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境明顯改善

2019年，金融對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)支持力度明顯加大，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)貸款、普惠小微貸款增量分別是上年的1.4倍、1.7倍。從樣本調(diào)查情況看，小微、民營(yíng)企業(yè)融資獲得感、滿足感逐步提高，融資成本穩(wěn)中有降。

（一）企業(yè)貸款廣度和深度有所提高

95%的企業(yè)通過(guò)銀行貸款融資（注2），其次為票據(jù)融資占比18%，其余渠道占比均不足5%，民間融資4%、股票2%、債券1%、風(fēng)險(xiǎn)投資1%。小微、民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款廣度和深度有所提高，獲貸企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)11%，銀行貸款余額占全部融資余額平均比重達(dá)87%，較上年末提高10個(gè)百分點(diǎn)。

（2019年樣本小微、民營(yíng)企業(yè)外部融資渠道使用占比）

（二）融資可得性明顯改善

在調(diào)查中，認(rèn)為總體融資難度較2018年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業(yè)占比分別為17%、37%、41%、5%。認(rèn)為獲得銀行貸款難度較2018年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業(yè)占比分別為15%、43%、37%、5%。

（2019年樣本小微、民營(yíng)企業(yè)融資和貸款難度較上年變化）

反映融資需求滿足程度超過(guò)、基本滿足、略低于、遠(yuǎn)低于實(shí)際需求的企業(yè)占比分別為5%、75%、17%、3%。企業(yè)授信額度使用率整體較高，用信率為80%以上、50-80%、50%以下區(qū)間的企業(yè)占比分別為81%、15%、4%。

（三）融資成本穩(wěn)步下降

企業(yè)綜合融資成本較2018年明顯下降、有所下降、基本不變的企業(yè)占比分別為10%、32%、48%，另有8%和2%的企業(yè)反映有所上升和明顯上升。綜合融資成本區(qū)間在6%以下6-8%、8-10%、10%以上的企業(yè)占比分別為53%、36%、7%、4%。銀行貸款利率較上年下降的企業(yè)占比為37%，較上年基本持平的企業(yè)占比為58%，總體穩(wěn)中有降。

（2019年樣本小微、民營(yíng)企業(yè)綜合融資成本和貸款利率較上年變化）

有54%的小微、民營(yíng)企業(yè)表示融資環(huán)境改善，高于國(guó)有大中型企業(yè)的這一占比（39%）；有42%的小微、民營(yíng)企業(yè)表示融資成本下降，高于國(guó)有大中型企業(yè)的這一占比（39%）。

（一）融資渠道有待拓寬

調(diào)查顯示，小微、民營(yíng)企業(yè)目前主要通過(guò)銀行貸款融資，依賴程度加深，2019年底，銀行貸款占小微、民營(yíng)企業(yè)全部融資的平均比重為87.2%。融資擔(dān)保機(jī)制也有待完善。

（二）金融服務(wù)質(zhì)效有待進(jìn)一步優(yōu)化

受信息不對(duì)稱等因素影響，商業(yè)銀行拓展小微、民營(yíng)企業(yè)首貸戶的能力還有待加強(qiáng)。部分金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微、民營(yíng)企業(yè)方面存在“掐尖”現(xiàn)象。

（三）部分企業(yè)息外費(fèi)用仍有一定下降空間

調(diào)查顯示，小微、民營(yíng)企業(yè)的貸款綜合成本中費(fèi)用占比相對(duì)較高，高于國(guó)有大中型企業(yè)，仍有一定下降空間。

下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到更加突出的位置，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，為小微、民營(yíng)企業(yè)融資營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。用改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）引導(dǎo)降低企業(yè)融資成本的作用，完善金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、會(huì)貸”的制度環(huán)境，提高小微、民營(yíng)企業(yè)信貸獲得感、滿意度。豐富多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)債券市場(chǎng)融資功能，豐富債券風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，為小微、民營(yíng)企業(yè)直接融資創(chuàng)造更好條件。