編者按：央行整頓銀行卡收單市場(chǎng)下重拳，開(kāi)出第三方支付最大罰單。7月25日，央行發(fā)布消息稱，對(duì)通聯(lián)支付、銀聯(lián)商務(wù)這兩家支付機(jī)構(gòu)，沒(méi)收違法所得約916.81萬(wàn)元、處罰約3763.83萬(wàn)元。
央行表示，經(jīng)核查，上述兩家公司存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變?cè)煦y行卡交易信息、為無(wú)證機(jī)構(gòu)提供交易接口、通過(guò)非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
此舉算是央行給市場(chǎng)發(fā)了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言認(rèn)為，第三方支付行業(yè)亂象頻發(fā)的當(dāng)下，龍頭企業(yè)的違規(guī)行為具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，會(huì)加劇行業(yè)亂象，處以重罰有殺一儆百之意。不過(guò)，治本之策應(yīng)該是建立通暢的退出渠道，逐步減少參與者數(shù)量。
其實(shí)，早在2014年，由于涉嫌預(yù)授權(quán)套現(xiàn)，銀聯(lián)商務(wù)就被央行通報(bào)批評(píng)，還被要求自查。而在今年4月，就有消息稱，銀聯(lián)商務(wù)因?yàn)檫`規(guī)為二清機(jī)構(gòu)開(kāi)放通道而被嚴(yán)懲。
據(jù)悉，銀聯(lián)商務(wù)有限公司是中國(guó)銀聯(lián)控股的，專門從事銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)和提供綜合支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)，成立于2002年12月，總部設(shè)在上海市浦東新區(qū)。中國(guó)銀聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們會(huì)繼續(xù)積極配合監(jiān)管，落實(shí)好相關(guān)工作，推動(dòng)銀行卡收單市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。”
此外，有媒體報(bào)道稱，中國(guó)銀聯(lián)有意將銀聯(lián)商務(wù)拆分獨(dú)立上市。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想獲得資本青睞，必然要明晰商業(yè)模式，清楚贏利點(diǎn)在何處。此外，身處亂象橫生的第三方支付市場(chǎng)還應(yīng)警惕政策風(fēng)險(xiǎn)。
此次處罰對(duì)于銀聯(lián)商務(wù)的影響究竟有多大？將會(huì)有哪些整改舉措？中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者聯(lián)系銀聯(lián)商務(wù)，撥打官網(wǎng)電話，但是電話無(wú)人接聽(tīng)。
銀聯(lián)商務(wù)“五宗罪”受央行重罰
7月25日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為整肅銀行卡收單市場(chǎng)秩序，保障持卡人合法權(quán)益，根據(jù)社會(huì)舉報(bào)，人民銀行于2016年3月至5月期間對(duì)通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司、銀聯(lián)商務(wù)有限公司開(kāi)展了銀行卡收單業(yè)務(wù)檢查。經(jīng)核查，上述兩家公司存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變?cè)煦y行卡交易信息、為無(wú)證機(jī)構(gòu)提供交易接口、通過(guò)非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
本著公正、公開(kāi)原則，人民銀行以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考慮兩家機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，依據(jù)相關(guān)法律制度，依法沒(méi)收通聯(lián)支付違法所得3,033,755.34元，處以罰款11,101,266.02元，對(duì)其總公司及四家分公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處罰款；依法沒(méi)收銀聯(lián)商務(wù)違法所得6,134,255.55元，處以罰款26,537,022.20元，對(duì)其總公司及五家分公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處罰款。
據(jù)上海商報(bào)報(bào)道稱，對(duì)于通聯(lián)支付和銀聯(lián)商務(wù)此次受罰力度為何如此嚴(yán)厲，分析人士表示，兩家機(jī)構(gòu)的一些違規(guī)行為觸及了央行的監(jiān)管底線。
蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言認(rèn)為，銀聯(lián)商務(wù)和通聯(lián)支付均屬于行業(yè)龍頭企業(yè)，央行之所以對(duì)其重罰，一是龍頭企業(yè)市場(chǎng)份額占比高，其違規(guī)行為獲得的非法收入遠(yuǎn)高于行業(yè)內(nèi)一般企業(yè)，理應(yīng)處以高額罰金；二是在第三方支付行業(yè)亂象頻發(fā)的當(dāng)下，龍頭企業(yè)的違規(guī)行為具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，會(huì)加劇行業(yè)亂象，處以重罰有殺一儆百之意。
雖然央行此次進(jìn)行了巨額處罰，但也難免一些機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)?！爸伪局邞?yīng)該是建立通暢的退出渠道，逐步減少參與者數(shù)量。一方面可以在牌照續(xù)展上做文章，另一方面可鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展兼并重組?！毖檠苑治龅?。
另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，有支付業(yè)內(nèi)人士分析，之前沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的處罰力度，兩家機(jī)構(gòu)差不多是支付機(jī)構(gòu)里最大的，央行也算是給市場(chǎng)發(fā)了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)吧。近幾個(gè)月正值支付機(jī)構(gòu)續(xù)牌時(shí)期，支付機(jī)構(gòu)普遍小心應(yīng)對(duì)，最怕被央行注銷執(zhí)照。