《陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》重點內(nèi)容

本方案重點圍繞5個方面：一是深化醫(yī)療保障體制改革。建立以基本醫(yī)療保險為基礎，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。二是強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質，推進家庭醫(yī)生簽約服務，健全基本藥物制度，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。

公立醫(yī)院改革

堅持公益性導向，深化公立醫(yī)院改革。完善公立醫(yī)院績效考核機制，建立健全公立醫(yī)院補償機制，加強公立醫(yī)院財務管理，推進公立醫(yī)院分類管理，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

健全現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)療健康新業(yè)態(tài)新模式，搶占醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點目標

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的目標是：建立健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務質量，大幅度降低居民醫(yī)療費用負擔，有效保障人民群眾健康權益，為建設健康陜西提供有力保障。

保障措施

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點需要多項保障措施，包括加強組織領導，做好政策銜接，強化監(jiān)督管理，深化試點評估，確保試點工作順利推進。


省委、省政府對綜合醫(yī)改試點工作高度重視，在今年3月國務院醫(yī)改領導小組初步確定我省為國家第二批綜合醫(yī)改試點省份后，省委書記婁勤儉、省長胡和平分別作出批示，要求省衛(wèi)生計生委、省醫(yī)改辦牽頭方案的起草工作。3月23日，王莉霞副省長代表我省向國務院副總理劉延東作了匯報。省衛(wèi)生計生委黨組按照國務院醫(yī)改辦“十個必答題”的要求，多次召開會議，研究有關重大事項，明確我省綜合醫(yī)改的方向、目標和原則，成立專門的工作班子起草方案初稿。省政府副秘書長，省衛(wèi)生計生委黨組書記、主任戴征社親自主持起草工作，專程赴國務院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計生委匯報銜接有關事項。省醫(yī)改辦和省編辦、省財政廳、省人社廳專門赴福建省三明市，就城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和新農(nóng)合整合、藥品流通領域“兩票制”、人事薪酬制度等體制機制改革方面的焦點難點問題進行專題考察。委領導班子成員和機關各職能處室也一直參與方案的起草和修改工作。

4月20日，省委全面深化改革領導小組第十九次會議審定我省綜合醫(yī)改試點方案并原則通過。隨即省醫(yī)改辦將方案報送國務院醫(yī)改辦審定。5月25日，常務副省長姚引良主持召開省政府第26次專題會議，研究確定了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合等有關事項，使得方案的方向更加明晰、內(nèi)容更加充實、可操作性更強。

全省綜合醫(yī)改試點方案指出，我省綜合醫(yī)改試點工作的基本思路是，以推進健康陜西建設為引領，圍繞一個目標（人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務），堅持兩個導向（堅持問題導向，注重補短板、兜底線、強基層，加快解決深層次矛盾和問題；堅持目標導向，深化供給側結構性改革，調動積極性，提高群眾和醫(yī)務人員的獲得感），突出三項創(chuàng)新（體制創(chuàng)新著眼促進優(yōu)質資源下沉、機制創(chuàng)新著重破除逐利性、信息技術手段應用創(chuàng)新著力提高公平效率），強化四個聯(lián)動（三醫(yī)聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動），攻克五個難點（推行分級診療制度、理順醫(yī)保管理體制、改革藥品招采方式、建立綜合投入補償機制、改革人事薪酬制度），統(tǒng)籌六大領域改革（醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管、支撐保障），全省同步實施、分階段推進，加快解決看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度，為全國探索可復制、可推廣的醫(yī)改新模式。工作任務有8個方面共30條，實施步驟分為啟動實施、深化推進、完善提升3個階段。方案還對2016-2017年的重點任務分工、2020年試點結束時所應完成的主要工作提出量化指標。