新興業(yè)務"海域使用權(quán)抵押貸款"增勢明顯

　　新興業(yè)務增勢明顯

　　“海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務主要從這幾年才開始發(fā)展起來。”中國銀監(jiān)會煙臺監(jiān)管分局副局長于海介紹說。

　　據(jù)了解,國家海洋局于2006年便出臺了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》,但并未對抵押情況作出具體規(guī)定。山東省在2011年出臺《山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實施意見》,對抵押貸款的范疇、申請條件、辦理條件等進行了明確,才使得這一業(yè)務在省內(nèi)的開展有了具體的制度規(guī)范。

　　作為海洋大市,煙臺市在開展這一業(yè)務上優(yōu)勢明顯。據(jù)了解,煙臺市海洋與漁業(yè)局在2012年9月底前便已確權(quán)海域2891宗,確權(quán)海域面積達到6.3萬公頃,確權(quán)項目共涉及圍海、筏式養(yǎng)殖、底播增養(yǎng)殖、人工魚礁4大類。“海洋開發(fā)項目投入大、產(chǎn)出高,這些用海產(chǎn)業(yè)旺盛的資金需求是推動此貸款業(yè)務開展的重要因素?！庇诤Ｕf。

大規(guī)模開展仍有限制

　　不過,雖然保持著快速增長,但與銀行傳統(tǒng)貸款業(yè)務相比,海域使用權(quán)抵押貸款看起來只是個“嬰兒”。目前煙臺市海域使用權(quán)抵押貸款余額達到了102481.54萬元,但在銀行全部貸款余額中的比例不到0.3%。用于海的話來說,海域使用權(quán)抵押貸款仍處于“試水”階段。

　　養(yǎng)殖類用海的零散經(jīng)營是限制海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務大規(guī)模擴展的重要因素。工商銀行海陽市支行信貸科科長于慶峰從事該業(yè)務已有些時日,據(jù)他介紹,海陽是煙臺轄內(nèi)海岸線最長的縣市,但該市銀行業(yè)機構(gòu)辦理海域使用權(quán)抵押貸款的信貸主體大部分為零散的養(yǎng)殖戶,貸款額度較低,成規(guī)模的企業(yè)僅有一家。

　　而海域使用權(quán)的價值評估也是一大難點。目前,對海域使用權(quán)價值評估缺乏具體辦法和專業(yè)評估機構(gòu),只能參照房地產(chǎn)和土地資產(chǎn)的評估辦法,一些機構(gòu)雖有評估資質(zhì),但也缺乏相應技術標準和技術規(guī)范的支撐,使得貸款主體和銀行之間在評估結(jié)果上無法達成一致,妨礙了該項業(yè)務的發(fā)展。

　　“海域使用權(quán)的特殊性還體現(xiàn)在抵押設置上。”于慶峰說。據(jù)介紹,海域使用主要分為養(yǎng)殖用海和工業(yè)用海兩大類。養(yǎng)殖類用海的承包費一般為每年繳納,一旦某年未繳清便失去使用權(quán),其使用權(quán)證上載明的產(chǎn)權(quán)人將不是真正的產(chǎn)權(quán)人,海域抵押責任將難以落實。而作為臨海工業(yè)、港口物流等工業(yè)用海行業(yè)來說,海域使用權(quán)與臨海土地使用權(quán)是緊密相連的,如果摒棄臨海用地,單獨只將海域進行抵押并沒有實際意義。諸多因素的交織,也使得不少銀行在開展此項業(yè)務時顧慮重重。

依托藍色經(jīng)濟前景看好

　　于海認為,解決海域使用權(quán)的變現(xiàn)難題的關鍵,在于為銀行抵押物變現(xiàn)找到“下家”,從而解除銀行放貸的后顧之憂。對此,建立專業(yè)的海域使用權(quán)評估機構(gòu)、服務中介,或許是解決問題之道。

　　目前,在煙臺市牟平區(qū),海洋產(chǎn)權(quán)交易中心大樓工程正在緊張施工中。連同附近在建的海洋經(jīng)濟總部基地、海洋創(chuàng)業(yè)服務大廈,未來這里將成為當?shù)匕l(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐平臺。

　　不僅如此,在煙臺市委書記張江汀提出的“一極領先,多極崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略中,“一極領先”就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域,重點打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術海洋經(jīng)濟新區(qū)。

　　“隨著煙臺藍色經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,涉海產(chǎn)業(yè)將由簡單水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向技術和資本型產(chǎn)業(yè)擴展,海域使用權(quán)抵押貸款作為金融支持藍色經(jīng)濟發(fā)展的重要形式,發(fā)展前景總體來說比較樂觀?！庇诤ＵJ為。（大眾日報）