小額貸款公司作為一種新型金融組織，近年來在全國(guó)快速發(fā)展，公司數(shù)量、貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為服務(wù)三農(nóng)、小微企業(yè)和自然人的一支重要民間金融新生力量。當(dāng)前，小額貸款公司負(fù)債渠道單一、資金調(diào)劑困難等問題日益突出，成為制約小額貸款行業(yè)快速發(fā)展的主要因素之一。2013年，廣州市從實(shí)際出發(fā)積極深化金融改革，大力開展金融組織創(chuàng)新，在全國(guó)率先探索設(shè)立專門為小額貸款公司提供融資等服務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)—小額再貸款公司，在理論和實(shí)踐層面作出了積極的探索，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的空白。 設(shè)立小額再貸款公司的必要性小額貸款行業(yè)負(fù)債渠道窄問題日益凸現(xiàn) 2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，四川、內(nèi)蒙古和山西等省獲準(zhǔn)開展小額貸款公司試點(diǎn)。2008年5月，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，將試點(diǎn)拓展至全國(guó)范圍。自全國(guó)試點(diǎn)以來，小額貸款公司在各省市蓬勃發(fā)展，公司數(shù)量及貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2013年9月末，全國(guó)共有小額貸款公司7398家，實(shí)收資本6659億元，從業(yè)人數(shù)86273人，貸款余額7535億元，前三季度新增貸款1612億元。在試點(diǎn)初期，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定小額貸款公司的對(duì)外融資比例為其資本凈額的50%，近年來個(gè)別省市將該比例擴(kuò)大到100%甚至200%，但是小額貸款公司對(duì)外融資狀況并不樂觀。一些小額貸款公司陷入了注冊(cè)資本放貸完畢沒有外部資金補(bǔ)充業(yè)務(wù)難以可持續(xù)開展的困境……