深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)加大了其改革創(chuàng)新的步伐。近日，中共深圳市委辦公廳和深圳市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》（以下簡稱“工作要點(diǎn)”），明確了2014年前海在金融、經(jīng)貿(mào)、法律及人才引進(jìn)等五個(gè)方面的工作要點(diǎn)和時(shí)間表?！豆ぷ饕c(diǎn)》涉及前海構(gòu)建開放、安全、高效的區(qū)域金融體系；推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；建設(shè)社會(huì)主義法治示范區(qū)；建設(shè)全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)；強(qiáng)化突破前海建設(shè)若干瓶頸問題五大方面的46個(gè)要點(diǎn)。在經(jīng)過漫長的土地整備期后，2014年前海即將步入快速發(fā)展時(shí)期。綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長劉國宏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，前海的各項(xiàng)創(chuàng)新核心旨在于打破此前的管制，尤其是資本領(lǐng)域的管制，但這需要有規(guī)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。打通跨國投資通道在《工作要點(diǎn)》中，占據(jù)篇幅最多的是前海構(gòu)建區(qū)域金融體系的18條要點(diǎn)。這些要點(diǎn)包括金融創(chuàng)新載體、跨境金融業(yè)務(wù)、自由貿(mào)易賬戶體系、貿(mào)易投資跨境收付便利化等18個(gè)方面的內(nèi)容，其中有8項(xiàng)創(chuàng)新措施需要征得國家部委的同意方可實(shí)施，另外10項(xiàng)措施則可以在深圳市的層面上協(xié)調(diào)落實(shí)。前海管理局戰(zhàn)略發(fā)展處副處長王識(shí)歧對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“前海今年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)中事關(guān)金融創(chuàng)新的共有18條，其中6條是為了支持中資制造企業(yè)、物流企業(yè)和資源開發(fā)企業(yè)‘走出去’，促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)?！痹凇豆ぷ饕c(diǎn)》中，提出要向中國人民銀行申請(qǐng)拓寬跨境人民幣貸款的資金來源和使用范圍，將放款主體擴(kuò)大至境外金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，根據(jù)此前的規(guī)定，貸款用途必須符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》要求，不得用于投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。劉國宏表示，構(gòu)建資本流通和跨國投資的渠道，是前海合作區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。此前前海已經(jīng)開放香港人民幣資金池的回流渠道，但是被形容是“走了一半路”，即回流到前海的資金必須用到在前海的投資商，未來需要解決的問題是，這些資金是否能夠更進(jìn)一步向內(nèi)地輻射。另外，《工作要點(diǎn)》也提出，允許從前海向境外、從境外向前海的跨境直接投資按規(guī)定與前置核準(zhǔn)脫鉤，直接向銀行辦理涉及的跨境收付、兌換業(yè)務(wù)。這將給外資企業(yè)“走進(jìn)來”、中資企業(yè)“走出去”帶來極大便利。劉國宏表示，新提出的這些改革創(chuàng)新措施的目的，是為了將前海打造成為一個(gè)能夠支撐海上絲綢之路的后方基地，打通前海企業(yè)進(jìn)行跨國投資的通道。“目前，前海4.5小時(shí)飛行圈已覆蓋了東南亞所有開通國際航線的城市，而且深圳加香港在東亞范圍內(nèi)的國際航班密度遠(yuǎn)超上海、上海和廣州。最適宜做21世紀(jì)海上絲綢之路的后方基地?！蓖踝R(shí)歧說。改革“負(fù)面清單”在構(gòu)建新的區(qū)域金融體系之外，前海也將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。此前，廣東副省長招玉芳在2月13日到省港澳辦調(diào)研時(shí)曾表示，今年要將推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化作為粵港澳合作的重中之重，確保2014年底前率先基本實(shí)現(xiàn)廣東與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，要在深港合作會(huì)議制度基礎(chǔ)上，加快組建、完善前海深港聯(lián)合工作組（包括金融政策、法制環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專責(zé)小組），定期研究并協(xié)調(diào)解決深港合作推進(jìn)前海開發(fā)建設(shè)中的重大問題。與此同時(shí)，前海也將爭取部委支持，允許前海對(duì)區(qū)內(nèi)外商投資（含購售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)）試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂區(qū)內(nèi)外商投資（含購售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)）負(fù)面清單，探索建立外商投資便利化管理措施。在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，“負(fù)面清單”的管理模式成為各地均在積極爭取的改革舉措。而前海則規(guī)劃，將該項(xiàng)改革中的覆蓋對(duì)象，由區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大到在前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下使更多企業(yè)能夠享受到改革紅利。當(dāng)然，這項(xiàng)改革還需國家部委最終確認(rèn)。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）