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新聞發(fā)布會現(xiàn)場（許夢宇 攝）
發(fā)布人：安徽銀保監(jiān)局副局長 施其武（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省科技廳二級巡視員 楊曉陽（許夢宇 攝）
發(fā)布人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員 陳海林（許夢宇 攝）
主持人：省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 鄭明武（許夢宇 攝）
新聞發(fā)布會現(xiàn)場（許夢宇 攝）
科技型中小微企業(yè)“兩高一輕”，融資難問題一直比較突出。我省建立科技擔(dān)保工作機制，請問該機制在服務(wù)科技型中小微企業(yè)融資方面，有哪些獨特優(yōu)勢？目前進展和成效如何？
楊曉陽
一是建立政銀擔(dān)精準(zhǔn)服務(wù)機制?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)缺少抵（質(zhì)）押和擔(dān)保，融資很難，如果僅靠企業(yè)自身積累發(fā)展，過程太慢，時間太久，需要通過外部增信，建立科技與金融結(jié)合的橋梁。在我省的政銀擔(dān)服務(wù)體系中，科技部門負責(zé)科技企業(yè)信息和需求采集；科技擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)將科技企業(yè)人才、研發(fā)等“軟信息”轉(zhuǎn)變成信貸的“硬數(shù)據(jù)”，進而提供擔(dān)保；銀行根據(jù)擔(dān)保提供貸款；政府為擔(dān)保和銀行提供政策支持，建立約束機構(gòu)，強化正向激勵，增強銀擔(dān)信心。
目前，我省科技擔(dān)保體系成員已有133家，截至今年3月末，全省累計開展“科技融資擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)703.15億元、8991戶（次）。今年一季度，全省新增科技擔(dān)保同比增長30.01%，服務(wù)科技型企業(yè)數(shù)同比增長46.35%，繼續(xù)保持較高增長水平。
二是科技與金融結(jié)合精準(zhǔn)發(fā)力。針對科技型中小微企業(yè)融資存在難、繁、貴的問題，我們創(chuàng)新科技貸模式，科技部門推薦名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)有針對性精準(zhǔn)服務(wù)；省科技擔(dān)保公司通過與體系成員分保聯(lián)保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省政府性擔(dān)保機構(gòu)“一盤棋”服務(wù)；銀擔(dān)通過批量貸，簡化流程，平均擔(dān)保費率0.89%，銀行降低利率。目前，“科技貸”模式已在省內(nèi)22個市縣區(qū)落地，有力推動了全省科技創(chuàng)新。如肥西縣實施“科技貸”以來，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長55.9%。
三是有效支持科技型中小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年3月末，科技融資擔(dān)保體系成員累計服務(wù)“專精特新”科技型企業(yè)1198戶、414.14億元，戶數(shù)占全省專精特新企業(yè)的42.51%。其中，累計服務(wù)專精特新“冠軍”企業(yè)56戶、30.69億元，專精特新“小巨人”企業(yè)43戶、21.30億元。累計服務(wù)40家上市企業(yè)。
四是推進科技型中小微企業(yè)科技屬性“變現(xiàn)”。創(chuàng)新“人才貸”“研發(fā)貸”等產(chǎn)品，推動“知本”轉(zhuǎn)化為資本。截至今年3月末，全省科技擔(dān)保在?？蛻糁?，通過“人才貸”等信用方式獲得融資的科技企業(yè)1541戶、86.71億元，占全省在?？蛻艚?0%。
請問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)主管部門，在推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有哪些工作舉措？
陳海林
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，我廳積極發(fā)揮行業(yè)主管部門雙向紐帶作用，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展重點目標(biāo)任務(wù)，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)金融要素資源加大投入，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式，不斷提升金融服務(wù)的規(guī)?；⒓s化、便利化水平。
一是優(yōu)化出臺支農(nóng)政策。根據(jù)我省“三農(nóng)”發(fā)展金融服務(wù)的現(xiàn)實需求，我廳推動系列金融惠農(nóng)政策的出臺，相繼印發(fā)了《安徽省金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展行動方案》《關(guān)于印發(fā)實施活體資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)若干意見的通知》《安徽省農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策》等文件，為金融支農(nóng)構(gòu)建了良好政策環(huán)境。
二是搭建線上線下平臺。聯(lián)合省建行構(gòu)建省級農(nóng)村金融綜合服務(wù)信息化平臺，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，完善功能體系，引導(dǎo)各類銀行保險擔(dān)保基金機構(gòu)陸續(xù)入駐，目前已完成“兩端一艙”建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)平臺線上初步運行。連續(xù)7年在合肥農(nóng)交會開設(shè)金融展廳，開展政策宣傳培訓(xùn)、金融產(chǎn)品推介、掛牌企業(yè)路演、銀企互動交流、重大專題新聞發(fā)布等活動，累計簽約473.88億元，取得了良好成效。
三是全面強化戰(zhàn)略合作。我廳高度重視農(nóng)村金融工作，專門成立農(nóng)村金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金融支農(nóng)服務(wù)。目前，已與21家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，定期會商相關(guān)金融機構(gòu)，每月調(diào)度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)初步構(gòu)建了橫向聯(lián)動、縱向貫通的金融支農(nóng)服務(wù)體系。
四是大力拓展推送路徑。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“信貸直通車”工作常態(tài)化，強化宣傳引導(dǎo)，擴展銀行機構(gòu)與經(jīng)營主體范圍，目前“信貸直通車”通過省農(nóng)擔(dān)公司存量擔(dān)保478戶、2.18億元，在全國處于領(lǐng)先。聯(lián)合安徽銀保監(jiān)局印發(fā)了《2022年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)專題活動方案》，向全省銀行推送新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6387戶、融資需求100.91億元。聚焦金融服務(wù)種業(yè)振興，向19家金融機構(gòu)梳理推送173家種業(yè)企業(yè)金融需求31.71億元，已落地11.42億元。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，向9家金融機構(gòu)推送34家生豬企業(yè)金融需求16.21億元，已落地3.28億元。
五是推動金融支農(nóng)創(chuàng)新。在連續(xù)4次獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國金融支農(nóng)創(chuàng)新試點項目支持的基礎(chǔ)上，2021年，我廳會同省農(nóng)行、省郵儲銀行申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融創(chuàng)新試點項目，再次以技術(shù)評分和數(shù)量指標(biāo)雙第一（全國唯一省份）的優(yōu)異成績獲得立項，在蒙城和阜南綜合運用大數(shù)據(jù)等科技手段為“三農(nóng)”主體精準(zhǔn)畫像，加速新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，在大別山革命老區(qū)（金寨縣果子園鄉(xiāng)）組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)新試點，打造政銀擔(dān)險基“五位一體”綜合金融支農(nóng)模式，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)配置鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打通金融服務(wù)最后一公里，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供了有力支持，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
剛才注意到安徽銀保監(jiān)局提到深化中期流動資金貸款服務(wù)，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預(yù)期，請介紹一下這方面工作？
施其武
謝謝您的提問。流動資金貸款是銀行支持中小微企業(yè)維持日常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的主力貸款產(chǎn)品。據(jù)調(diào)研，中小微企業(yè)對此反映較多的融資痛點是“長用短貸”，也就是：中小微企業(yè)希望獲得期限1年（不含）至3年（含）的中期流動資金貸款，但多數(shù)流動資金貸款期限在1年以內(nèi)，這種情況主要是由于中小微企業(yè)平均生命周期較短，銀行機構(gòu)在確定貸款期限時，要面臨包括企業(yè)經(jīng)營失敗、挪用貸款等更大的風(fēng)險。所以，銀行從風(fēng)控和貸后管理角度考慮，大多主推1年期以內(nèi)貸款。因為貸款期限不能很好匹配企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，引發(fā)“倒貸、過橋”等問題，不利于穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預(yù)期，也增加了額外的周轉(zhuǎn)成本。特別是當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，增強銀企聯(lián)系與互信，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預(yù)期十分重要。
為此，我局在專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持金融供給側(cè)改革思維，出臺《關(guān)于深化中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行機構(gòu)主動擔(dān)當(dāng)作為，向企而行，跨前一步，大力推廣中期流動資金貸款服務(wù)，穩(wěn)定中小微企業(yè)融資預(yù)期，增強紓困發(fā)展信心?；舅悸肥峭ㄟ^創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)方式，主動適配企業(yè)差異化的需求特點，在增加銀行貸后管理責(zé)任、風(fēng)險的同時，把選擇權(quán)、主動權(quán)交給中小微企業(yè)。
具體而言：針對有較長期、穩(wěn)定資金需求的企業(yè)，采取“一借三年，每年一審”方式，直接簽訂中期流動資金借款合同，如果年審沒有觸發(fā)特定條件，則合同繼續(xù)有效，企業(yè)正常使用貸款資金。因此，企業(yè)只要經(jīng)營正常就不愁融資穩(wěn)定，三年以內(nèi)都可以安心用貸。
針對資金需求較穩(wěn)定、同時對利率敏感的企業(yè)，采取“一授三年，接續(xù)不斷”方式，簽訂具有約束力的中期流動資金授信合同或協(xié)議，發(fā)放1年期以內(nèi)貸款，到期前，如果預(yù)審合格，銀行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保續(xù)貸。如果企業(yè)不再需要貸款，也可以到期不續(xù)，保留了主動權(quán)。通過1年期以內(nèi)貸款“續(xù)貸接力”的方式，幫助企業(yè)實現(xiàn)中期流貸服務(wù)，同時還享受了一年期利率比三年期低的紅利。
針對資金需求“短、頻、快”的企業(yè)，采取“三年之內(nèi)，隨借隨還”方式，簽訂中期流動資金循環(huán)借款合同，在合同規(guī)定的貸款額度和有效期內(nèi)，允許“單筆短期周轉(zhuǎn)、多次循環(huán)使用、隨用隨借隨還”，非常便捷。按資金實際使用期限計息，未使用的貸款額度不計息，既穩(wěn)定了中小微企業(yè)融資預(yù)期，又享受短期利率，降低了實際融資成本。我們還鼓勵銀行機構(gòu)繼續(xù)大膽探索，優(yōu)化服務(wù)方式，為中小微企業(yè)提供更好的中期流貸服務(wù)。
政策的生命在于執(zhí)行。安徽銀保監(jiān)局已將中小微企業(yè)中期流貸款服務(wù)納入年度重點工作任務(wù)項目名單，全力推進政策落實落地。
下一步，一是建立監(jiān)管量化考評機制和專項統(tǒng)計制度，定期監(jiān)測通報，適時采取窗口指導(dǎo)等措施，并重點加大對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)領(lǐng)域中小微企業(yè)的中期流貸服務(wù)力度。
三是力爭在2022年實現(xiàn)中期流動資金貸款同比增長50%，更有力地支持我省中小微企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。
請問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在引導(dǎo)和推動金融支農(nóng)方面取得哪些成效？
陳海林
在安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門的通力協(xié)助下，通過積極引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)，取得了顯著成效。
一是涉農(nóng)貸款快速穩(wěn)定提升。全系統(tǒng)、全方位推動銀行信貸資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，全省涉農(nóng)貸款余額18267.8億元，較上年增長13.5%，高于全省各項貸款平均增速0.6個百分點。
二是農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面增品。全省35個產(chǎn)糧大縣推廣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，70個脫貧縣均出臺地方特色農(nóng)業(yè)保險政策，針對地方特色農(nóng)產(chǎn)品如霍山石斛、靈芝等開發(fā)保險產(chǎn)品；生豬價格指數(shù)保險、雞蛋價格指數(shù)保險、肉雞價格指數(shù)保險、茶葉氣象指數(shù)保險、“深貧?！钡葎?chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。截至2021年末，國元、人保等4家主要農(nóng)險公司保費收入42.32億元，賠款支出24.08億元，賠付率56.90%，累計保障金額1246.69億元。
三是農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保質(zhì)效齊升。推動省農(nóng)擔(dān)公司突破體量規(guī)模限制，為譙城中藥材、碭山酥梨、懷寧藍莓等開展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保。指導(dǎo)幫促省農(nóng)擔(dān)公司推行“黨建引領(lǐng)·碼上辦”。截至2021年末，省農(nóng)擔(dān)在保余額141.27億元（放大倍數(shù)4.95）、30952個項目，其中政策性在保余額128.32億元、30672個項目。
四是匯聚資本拓寬融資渠道。在省股交中心設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易市場“農(nóng)業(yè)板”，組織實施農(nóng)業(yè)板掛牌企業(yè)“金種子工程”，集成政策資源，通過資本市場培訓(xùn)、專項孵化培育等服務(wù)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)企做優(yōu)做強做大，推動企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、并購重組，助力企業(yè)跨板升級最終上市。目前農(nóng)業(yè)板掛牌企業(yè)已達2040家，781家農(nóng)企實現(xiàn)融資70.13億元，融資覆蓋率達38.28%，有效穩(wěn)固了全國第一大“農(nóng)業(yè)板”地位。作為行業(yè)對口主管部門，強化對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金管理，督促基金加快運營投放，撬動引導(dǎo)社會資本加大投入，現(xiàn)已聯(lián)合地方政府設(shè)立4個區(qū)域子基金、聯(lián)合社會資本設(shè)立4個行業(yè)子基金，共募資41.3億元，累計投資交割項目39個，實現(xiàn)投資達88%，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
日前安徽省設(shè)立2億元科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，我們注意到，這在安徽省尚屬首次。請問在保就業(yè)保市場主體當(dāng)下，為何采用風(fēng)險補償資金池方式？背后有哪些考量？
楊曉陽
一是創(chuàng)新理念。我省科技企業(yè)發(fā)展較快，截至2021年末，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達11368家，同比增長32.8%，但與發(fā)達地區(qū)相比，總體規(guī)模偏小。對標(biāo)先進，我們把為科技企業(yè)打造良好的金融環(huán)境作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，若按照平均1:100放大倍數(shù)測算，建立2億元風(fēng)險補償資金池，可帶動新增200億元貸款規(guī)模，以每戶企業(yè)平均貸款500萬元測算，能為約4000戶科技企業(yè)提供滾動金融服務(wù)，保持金融對科技創(chuàng)新的強力支撐。
二是政策導(dǎo)向。重點扶持有創(chuàng)新潛力的科技企業(yè)，要求上一年度科技企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%，同時，貸款利率不超過同期LPR上浮50%，政府性擔(dān)保機構(gòu)不得高于規(guī)定保費，單戶企業(yè)補償貸款額度最高不超過1000萬元，貸款期限不超過5年，首貸或以純信用、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款和存貸抵（質(zhì)）押等方式獲得的銀行貸款，補償標(biāo)準(zhǔn)再提高5個百分點，科技企業(yè)貸款必須用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)和技術(shù)改造，通過這些規(guī)定，引導(dǎo)金融機構(gòu)投早、投小、投新、投高，引導(dǎo)企業(yè)增強發(fā)展實力。
三是資源最大化。資金池作為公共資源，原則上對所有銀行機構(gòu)、政府性擔(dān)保機構(gòu)開放，只要符合辦法的規(guī)定，都可以參與合作。在風(fēng)險防控上，對入庫企業(yè)的貸款項目中，當(dāng)不良貸款項目本金總額超過合作金融機構(gòu)入庫貸款項目本金總額的5%時，即暫停辦理，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融風(fēng)險防控，提高資金池資金的周轉(zhuǎn)效率。
四是建立科技金融生態(tài)。利用大數(shù)據(jù)，通過科研項目和成果、國家認定企業(yè)類型、成立年限、企業(yè)規(guī)模、納稅信用等級等指標(biāo)，依托省綜合金融服務(wù)平臺，建立科技金融專區(qū)，打通數(shù)據(jù)壁壘。運用“銀行+擔(dān)保+征信”方式，入庫企業(yè)實行分類管理、精準(zhǔn)授信，企業(yè)申貸—金融機構(gòu)搶單—補償全流程、線上化管理，既共享信息，也共建分擔(dān)機制。
近兩年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，請問安徽銀保監(jiān)局在推動金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面有哪些舉措，取得了哪些成效？
施其武
一方面，加大融資支持力度，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，充分發(fā)揮示范、帶動作用。重點圍繞我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持培育產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)鏈涉農(nóng)主體。結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村、“整村授信”等工作，推動涉農(nóng)信用信息整合與共享，力爭2023年底實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級基本全覆蓋。
截至2022年一季度末，全省單戶授信1000萬元及以下的普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款余額2639.31億元，同比增長19.67%；普惠型農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額15.60億元，同比增長26.53%；普惠型家庭農(nóng)場貸款余額104.27億元，同比增長18.28%，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展提供了金融支撐。
另一方面，構(gòu)建多層次、多樣化農(nóng)業(yè)保險體系，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化保障需求。進一步提高保障程度直至覆蓋全部生產(chǎn)成本，以水稻為例，保障最高可超過1200元/畝。在此基礎(chǔ)上，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入更大、對市場風(fēng)險更敏感、需要更多樣化保障的特點，鼓勵保險機構(gòu)開展玉米、大豆、棉花等目標(biāo)價格、目標(biāo)收入以及天氣指數(shù)、巨災(zāi)指數(shù)等創(chuàng)新試點，積極探索“保險+期貨”試點，推動農(nóng)業(yè)保險由保成本、保災(zāi)害向保價格、保收入、保市場等升級，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)避市場風(fēng)險的需求。
今年，我局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳、省地方金融監(jiān)管局開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)專題活動，組織銀行保險機構(gòu)主動對接全省種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，提供適配的金融服務(wù)。各市銀保監(jiān)分局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單確定主辦銀行，由主辦銀行安排專人上門對接,為有融資需求且符合授信政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供針對性融資解決方案，同時相關(guān)保險機構(gòu)做好承保、理賠等服務(wù)?；顒娱_展以來，已組織走訪對接農(nóng)業(yè)主體2.99萬戶，舉辦對接會359場，達成融資意向156.06億元，發(fā)放貸款128.92億元，其中，新增首貸947戶、6.09億元。
下一步，我們將繼續(xù)加強融資對接力度，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)充分運用各類公開信息、名單，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求特點，量身定制信貸、保險產(chǎn)品，積極開展首貸、信用貸，推動金融資源進一步向鄉(xiāng)村振興尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。