09月28日訊,對(duì)于住房公積金使用率低的現(xiàn)象,有專家質(zhì)疑住房公積金違反設(shè)立的初衷,建議取消。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南在接受該刊采訪時(shí)表示,住房公積金主要是被高、中收入者所獲得,現(xiàn)行的住房公積金制度會(huì)加大收入差距,同時(shí)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。蘇海南明確表示,建議取消住房公積金制度。

目前的住房公積金制度確實(shí)存在諸多問題。

首先,近年住房公積金繳存結(jié)余大幅增長,使用率卻很低,比如北京2015年的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。究其原因,主要還是因?yàn)橛绣X人基本上都有房了(不管是商品房還是福利房、單位自建房),沒房的人一時(shí)半會(huì)兒買不起,公積金貸款的最高額度也跟不上房價(jià)上漲的速度。

其次,雖然《住房公積金管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定,民營企業(yè)的住房公積金繳存比例卻低得可憐。住建部、人民銀行總行的統(tǒng)計(jì)顯示,2015年城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金僅占應(yīng)繳額的19.07%。民營企業(yè)膽敢違反具有法律效力的《住房公積金管理?xiàng)l例》,不繳存公積金,很多時(shí)候是因?yàn)槔U不起,責(zé)令繳存、依例罰款甚至法院強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)它們基本上不起作用,“法不責(zé)眾”的情況非常普遍。

第三,最大的問題還是不公平,包括上述情況引發(fā)的不公和制度本身造成的不公。毋庸諱言,目前公積金制度的主要受益者是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和效益好的國企職工,以及少數(shù)民營企業(yè)的員工。民企普通員工和一些效益差國企的職工,要么根本沒有公積金,要么少得可憐。在社會(huì)成員之間工資收入差距本身就很大的情況下,公積金的差距進(jìn)一步拉大了貧富差距。

取消公積金并不是蘇海南一個(gè)人的建議,北京師范大學(xué)中國收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國勞動(dòng)力成本問題研究》,也明確建議“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度”。持相同主張者的理由,都是出于公平的考慮。

但是,現(xiàn)行公積金政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不公平,并不代表公積金制度本身不公平。作為一項(xiàng)住房金融制度,公積金的設(shè)計(jì)初衷正是為了滿足人們的居住需求,其本身就蘊(yùn)含著公平的考慮?,F(xiàn)在公積金在繳存、使用等方面出現(xiàn)了諸多問題,我們要做的是糾偏、完善、改革這項(xiàng)制度,而不是因噎廢食,簡單地取消。

公積金不是錦上添花,主要還是雪中送炭。一項(xiàng)事關(guān)民眾切身利益和社會(huì)公共利益的政策,如果在執(zhí)行過程中違背初衷,譬如分配方面的政策造成了財(cái)富的“馬太效應(yīng)”,客觀上擴(kuò)大了收入差距,那么該項(xiàng)政策和制度就必須改革。至于如何改革,正是專家們考慮的事情。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和專家們深入調(diào)查研究,拿出科學(xué)合理、切實(shí)可行的建議來,完善制度,維護(hù)公平。